（上海人大網(wǎng)訊）高等教育布局結(jié)構(gòu)發(fā)展規(guī)劃、學(xué)科布局規(guī)劃和職業(yè)教育規(guī)劃的相關(guān)內(nèi)容從規(guī)劃變成了法條，昨天上海市第十四屆人大常委會第四十二次會議表決通過《上海市高等教育促進(jìn)條例》，條例將自2018年3月15日起施行。
上海市人大常委會法工委主任丁偉表示，制定條例是上海市根據(jù)中央精神，全面落實依法治教、全面深化教育領(lǐng)域綜合改革的重大舉措；是保障高等教育布局等三大規(guī)劃順利實施、促進(jìn)高等教育持續(xù)健康發(fā)展、更好地服務(wù)國家和上海市重大發(fā)展戰(zhàn)略的迫切要求；是營造良好的辦學(xué)氛圍，激發(fā)高校辦學(xué)活力，全面提升高等教育質(zhì)量的重要措施。
值得一提的是，關(guān)系高等教育布局的高教三大規(guī)劃也首次被寫入了法規(guī)。條例吸納了上海市高等教育布局結(jié)構(gòu)發(fā)展規(guī)劃、學(xué)科布局規(guī)劃和職業(yè)教育規(guī)劃的內(nèi)容，固化了上海教育綜合改革的經(jīng)驗和成果：明確規(guī)劃的制定和效力，規(guī)定高等教育規(guī)劃由市政府批準(zhǔn)后實施，上海市政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行本市高等教育發(fā)展規(guī)劃，將規(guī)劃作為高校設(shè)置調(diào)整、資源配置、基本建設(shè)和條件保障的依據(jù)。同時，明確規(guī)劃的核心內(nèi)容，將高校分類發(fā)展、地方高水平大學(xué)與學(xué)科建設(shè)、學(xué)科專業(yè)設(shè)置、應(yīng)用型人才培養(yǎng)等規(guī)劃內(nèi)容在條例中予以規(guī)定，以凸顯規(guī)劃內(nèi)容的法律效力。
對此，上海市教委副主任丁曉東透露，分類管理是《上海高等教育布局結(jié)構(gòu)與發(fā)展規(guī)劃（2015-2030年）》的重要任務(wù)，也是《條例》的核心條款。上海市教委正在研究制定《上海高校分類管理指導(dǎo)意見》，擬通過高校分類設(shè)置與分類建設(shè)、人才培養(yǎng)分類指導(dǎo)、學(xué)科專業(yè)分類發(fā)展、辦學(xué)質(zhì)量分類評價，以及人事制度、經(jīng)費投入、資源配置的分類管理等舉措，建立健全上海高校二維分類發(fā)展體系，促進(jìn)高?？茖W(xué)定位、差異化發(fā)展，引導(dǎo)高校凝聚辦學(xué)特色，聚焦發(fā)展重點，立足各自領(lǐng)域爭創(chuàng)一流，全面提高上海市高等教育的質(zhì)量、內(nèi)涵和水平。在市委、市政府的關(guān)心支持下，上海市全面落實國家“雙一流”建設(shè)計劃，除了對入選國家“雙一流”的高校和學(xué)科給予配套支持外，還啟動實施了高水平地方高校建設(shè)計劃和高峰高原學(xué)科建設(shè)計劃。
條例設(shè)專章明確了高校辦學(xué)目標(biāo)以及依法落實辦學(xué)自主權(quán)的相關(guān)內(nèi)容，從保障學(xué)校權(quán)利和推進(jìn)政府簡政放權(quán)兩個方面規(guī)定了包括人員編制、職稱評聘、收入分配等多項具體措施。此外，在支持學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科研與成果轉(zhuǎn)化、資產(chǎn)處置等方面，也賦予高校相應(yīng)的自主權(quán)。為了鼓勵社會力量參與高等教育興辦和發(fā)展，條例從民辦高等教育發(fā)展、社會力量和行業(yè)組織參與、產(chǎn)學(xué)研合作、多渠道合作等方面作出規(guī)定。丁曉東表示，在后續(xù)的工作中，上海市教委將會同相關(guān)部門落實《條例》明確的具體措施，進(jìn)一步擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)，充分激發(fā)高校教師和科研人員的積極性和創(chuàng)制性。
（責(zé)編：曹蓉）
