備受關(guān)注的《杭州客運(yùn)出租汽車管理?xiàng)l例》上月27日在杭州市十三屆人大常委會(huì)第八次會(huì)議上獲表決通過，將報(bào)浙江省人大常委會(huì)批準(zhǔn)后公布實(shí)施?！稐l例》經(jīng)過論證、聽證，征求多方意見后，進(jìn)行了多項(xiàng)修改，并為網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車（簡稱網(wǎng)約車）在經(jīng)營資質(zhì)和經(jīng)營服務(wù)兩章中各單列一節(jié)，規(guī)定更為明晰，而且繼續(xù)體現(xiàn)了杭州開放、創(chuàng)新特質(zhì)。本次大大小小的修改有百余處。

網(wǎng)約車單列條文，明確6條規(guī)定

不需要噴涂標(biāo)志 司機(jī)條件放寬

《條例》在經(jīng)營資質(zhì)中單列了“網(wǎng)約出租車”一節(jié)，在經(jīng)營服務(wù)中單列了“網(wǎng)約出租車經(jīng)營服務(wù)”一節(jié)。

對(duì)于網(wǎng)約車的管理規(guī)范，杭州立法繼續(xù)體現(xiàn)了開放、創(chuàng)新特質(zhì)。

修訂草案中，要求申請(qǐng)從事網(wǎng)約出租車經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)是“在本市登記的企業(yè)法人、持有本市營業(yè)執(zhí)照的外地企業(yè)法人分支機(jī)構(gòu)”。最終，昨天通過的《條例》加上了“或者外地登記的企業(yè)法人”。

修訂草案中，對(duì)出租車司機(jī)參加從業(yè)資格考試要求必須有杭州市戶籍或持有杭州市核發(fā)的浙江省居住證。有委員在審議中表示，不允許外來人員從事出租車服務(wù)不妥當(dāng)。最終，《條例》增加了“在本市辦理居住登記或者在本市辦理身份信息登記”，充分體現(xiàn)了包容性。

在立法聽證會(huì)上，部分出租車代表表示，巡游出租車數(shù)量實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)控，而對(duì)網(wǎng)約出租車不控制數(shù)量，將導(dǎo)致出租車市場混亂。常委會(huì)委員表示，對(duì)于網(wǎng)約車數(shù)量進(jìn)行嚴(yán)格限制，不符合市場化改革方向與精神，建議有關(guān)部門可以對(duì)出租車車輛總體數(shù)量建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測和調(diào)整機(jī)制。

經(jīng)過多方意見建議的征集，《條例》進(jìn)行的修改還包括，明確了網(wǎng)約車不需要噴涂標(biāo)志等內(nèi)容。

吸取多地經(jīng)驗(yàn)、采納多方意見

體現(xiàn)“最多跑一次”改革要求

《條例》的修訂過程，充分體現(xiàn)了科學(xué)立法、民主立法的要求。

杭州市人大常委會(huì)立法咨詢委員會(huì)在對(duì)《條例》進(jìn)行論證時(shí)，參考了上海市、遼寧省、重慶市和蘭州、珠海、?？凇⑽靼?、大連、成都、汕頭、深圳、廣州、青島等多省市的相關(guān)規(guī)定，并提出了20余條修改意見。

杭州市人大法制委員會(huì)除舉行聽證會(huì)聽取出租車行業(yè)代表和普通市民代表意見之外，還赴杭州市政協(xié)聽取市政協(xié)委員的意見建議，赴杭州互聯(lián)網(wǎng)法院聽取市中院、杭州互聯(lián)網(wǎng)法院的意見建議，征求了浙江省人大常委會(huì)法工委、杭州市委辦法治處、各區(qū)、縣（市）人大常委會(huì)、立法基層聯(lián)系點(diǎn)及部分市人大代表意見，在杭州人大網(wǎng)上公開向社會(huì)征求意見，召集杭州市政府法制辦、杭州市交通運(yùn)輸局等部門和單位多次專題開會(huì)研究。

開門立法，更多的意見建議得到了吸納。有意見提出，要提升為民服務(wù)水平，體現(xiàn)“最多跑一次”改革方向，于是在《條例》第十一條、第十五條，各自增加了第二款內(nèi)容，明確要求申請(qǐng)人提出經(jīng)營資格申請(qǐng)后，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)予以受理的，要在受理之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出許可決定，符合條件的要予以許可并頒許可證，不予許可的要書面通知申請(qǐng)人并說明理由。

（責(zé)編：曹蓉）