6月5日下午，全國人大常委會固體廢物污染環境防治法執法檢查匯報會在滬召開。
會上，全國人大常委會副委員長艾力更·依明巴海講話，全國人大常委會委員、環資委副主任委員衛留成介紹執法檢查工作要求。上海市委副書記、市長應勇，上海市人大常委會主任殷一璀分別致辭。
準備好了嗎？
跟著小新，一起走進會場
走進一個綠色的世界……
為全面貫徹落實《固體廢物污染環境防治法》，本市相繼修訂《上海市環境保護條例》，開展《上海市生活垃圾管理條例》立法調研，出臺《上海市再生資源回收管理辦法》、《上海市促進生活垃圾分類減量辦法》、《上海市建筑垃圾和工程渣土處置管理規定》、《上海市醫療廢物處理環境污染防治規定》和《上海市危險廢物污染防治辦法》等9部政府規章，以及一大批規范性文件，結合特大型城市發展實際，完善固體廢物管理制度體系，明確了各類固體廢物從收運到利用處置的全過程監管制度規定，基本實現“全覆蓋”。
作為市民如何垃圾分類讓生活更“綠色”？
據上海市綠化和市容管理局提供的數據顯示，《固廢法》實施以來，上海已基本建立了生活垃圾全程分類體系。至2016年底，全市生活垃圾分類覆蓋500萬戶居民，約占全市居民戶總數的2/3，其中“綠色賬戶”激勵機制覆蓋200萬戶。
目前，本市建立了“垃圾分類可積分、積分可兌換、兌換可獲益”的綠色賬戶激勵機制，探索“前臺社會化積分、平臺專業化管理、后臺市場化運行”的社會動員體系，初步形成了垃圾分類減量的“上海模式”。
尤其在社區源頭垃圾分類方面，目前上海涌現了諸如業主自治的靜安楊波小區，第三方公益組織作用明顯的徐匯惠工小區，社區居委積極牽頭帶動的閔行古美三村等優秀案例。這些居住區居民自覺參與垃圾分類比率達到70%以上。
參與垃圾分類為何動力不足？
據上海市綠化和市容管理局分析，本市垃圾源頭分類減量實效尚不明顯。在垃圾管理過程中，尚缺乏有效的激勵和約束機制，居民主動參與垃圾分類的比例偏低，居住區駁運環節“混裝混運”、末端處置環節“先分后混”現象時有發生。
如何強化社會共治責任體系？
固體廢物污染防治工作需要全社會共同參與，建議各方責任都要明晰。建議進一步突出企業主體責任，明確公眾在生活垃圾減量、分類投放等方面的法定義務，并對接《環境保護法》規定，加大對固體廢物環境違法的處罰力度和完善聯懲聯治機制。
作為企業如何處理危險廢物讓城市更“綠色”？
據上海市環境保護局局長張全介紹，2016年危險廢物產生63.4噸，全面實現安全利用處置。結合《上海市環境保護條例》修訂，本市完善了危險廢物環境管理責任和措施安排的法規保障。
尤其，針對中小企業危險廢物收集難的問題，目前上海已經建立中小企業服務平臺。同時結合上海的特點，在《上海市環境保護條例》中要求工業園區應做好工業固廢收集貯存等環境基礎設施的規劃和建設，并出臺管理辦法，大力推進金橋、張江、外高橋保稅區等工業園區，搭建服務平臺。
另外，結合本市產業特點推進資源化利用，積極探索了高品質廢酸“點對點”再利用試點機制。同時，探索建立社會源危險廢物兩級回收體系。
如何對中小企業做好源頭管理？
危險廢物管理總體呈現從重點企業到中小企業、從工業企業到服務性企業、從企業到個人不斷延伸和擴大的過程，建議從源頭管理、運輸、收集等環節予以充分考慮其特殊性。例如汽修行業產生的廢礦物油、廢鉛蓄電池等危險廢物，是否可以用一般貨物車輛進行運輸，是否可以進行集中收集等。
是否推進“互聯網＋”產業發展新業態？
根據上海市經濟和信息化委員會提供的“關于上海市工業固廢綜合利用情況的報告”，建議推進“互聯網＋”產業發展新業態。
以產業信息化服務、逆向回收體系、電商交易為重點，充分應用大數據、互聯網、物聯網技術，加快傳統產業與信息化的深度融合，建立一批廢棄物逆向回收、網上交易、技術創新和成果轉化全生命周期監控等功能化平臺。
艾力更·依明巴海充分肯定上海貫徹實施固廢法的做法和成績。他指出，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從實現中華民族永續發展的高度，把生態文明建設擺上更加重要的戰略位置，做出一系列重大決策部署，為建設美麗中國、推進人與自然和諧共生，指明了前進方向和實現路徑。要充分認識貫徹實施固廢法的重要意義，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，堅決貫徹黨中央關于固體廢物污染防治工作的重大決策部署，增強保護環境、治理污染的責任感和使命感，扎實做好相關工作，為人民群眾提供更加良好的生產生活環境。
艾力更·依明巴海強調，執法檢查是人大監督的法定形式和重要途徑，也是人大推動法律貫徹實施、推進法治國家建設的主要抓手。我們要把加強執法檢查擺在突出位置，按照執法檢查六個環節“全鏈條”工作流程，持續加強和改進執法檢查工作，堅持依法正確監督、有效監督，確保這次固廢法執法檢查工作取得實實在在的成效。
應勇說，近年來，我們牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的強烈意識，堅決貫徹黨中央、國務院的決策部署，全面落實《固體廢物污染環境防治法》，出臺了再生資源回收管理、城市生活垃圾收運處置管理、危險廢物污染防治等政府規章，強化固體廢物的依法治理、屬地管理和社會共治，同時大力推進相關設施建設，基本建成生活垃圾集約化收集和無害化處理、危險廢物安全收集處理、再生資源回收等三大體系，積極探索生活垃圾分類減量“綠色賬戶”等新機制，全面提高固體廢物減量化、資源化、無害化處理能力。目前，我們正在開展加強固體廢物綜合治理的調研及相關工作。希望執法檢查組多提寶貴意見，我們將按照檢查組的要求，主動查找短板弱項，認真抓好整改落實，進一步提高上海固體廢物污染環境防治的水平。
殷一璀說，此次全國人大常委會執法檢查組來上海檢查指導工作，是上海提高環保工作水平、加強環保法治建設的重要契機。本屆市人大常委會將環境保護工作放在更加突出位置，全面修訂了環境保護條例，開展區域生態環境綜合治理專項監督和專題詢問，監督推動商品包裝物減量若干規定的貫徹實施，支持和推動政府抓緊制定本市土壤環境保護辦法等，垃圾分類管理立法調研也被列為今年常委會立法工作重點任務。我們將進一步加大對本市固體廢物污染防治工作監督力度，推動和督促政府部門嚴格貫徹落實固廢法規定，進一步完善制度設計、嚴格管控措施，使上海環境保護工作再上一個新臺階，增強人民群眾獲得感和滿意度，為上海建設生態之城作出應有努力。
全國人大常委會委員、環資委副主任委員王慶喜，全國人大常委會委員、內司委副主任委員何曄暉，全國人大環資委委員孫勤，住建部副部長倪虹等出席會議，上海市人大常委會副主任薛潮主持會議。
