（人民網(wǎng)——廣西頻道）任性乘客大鬧公交車危害公共安全卻無法可依？公交車陳舊量少且公交線路不合理？司乘人員服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量差？在廣西防城港市，這些問題都有了解決的法律依據(jù)。12月18日，防城港市人大常委會(huì)辦公室召開新聞發(fā)布會(huì)向媒體通報(bào)：該市新出臺(tái)的《防城港市公共汽車客運(yùn)管理?xiàng)l例》將于明年3月1日起施行。這是廣西區(qū)內(nèi)出臺(tái)的首部關(guān)于公共汽車客運(yùn)管理方面的地方性法規(guī)。
《條例》分為總則、規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)營(yíng)準(zhǔn)入、運(yùn)營(yíng)秩序、運(yùn)營(yíng)監(jiān)督、法律責(zé)任、附則，共七章四十九條。《條例》將城市和城郊的公共汽車客運(yùn)管理都納入適用范圍，強(qiáng)調(diào)公共汽車客運(yùn)事業(yè)所需的投入主要由政府承擔(dān)，鼓勵(lì)社會(huì)資金參與，并提倡新技術(shù)的推廣利用。
《條例》在規(guī)劃建設(shè)方面規(guī)定了公交客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃、服務(wù)設(shè)施建設(shè)、線網(wǎng)優(yōu)化、站點(diǎn)站牌設(shè)置、公交專用道建設(shè)等內(nèi)容。
在運(yùn)營(yíng)秩序方面，規(guī)定了運(yùn)營(yíng)企業(yè)義務(wù)、客運(yùn)車輛投放要求、運(yùn)營(yíng)從業(yè)人員義務(wù)、乘客義務(wù)、線路和站點(diǎn)臨時(shí)調(diào)整、車身廣告設(shè)置、公交定價(jià)等內(nèi)容。
在運(yùn)營(yíng)監(jiān)督方面，《條例》規(guī)定了運(yùn)營(yíng)服務(wù)評(píng)價(jià)制度、投訴制度、協(xié)管人員聘請(qǐng)、監(jiān)督檢查禁止行為等內(nèi)容。
在法律責(zé)任方面，《條例》側(cè)重于對(duì)運(yùn)營(yíng)企業(yè)違反本《條例》規(guī)定行為的處罰，對(duì)乘客違反本《條例》規(guī)定而不屬于其他法律法規(guī)調(diào)整的部分行為也設(shè)定了罰則。乘客存在《條例》規(guī)定的不文明乘車行為，經(jīng)駕駛員、乘務(wù)員勸阻無效的，可能會(huì)被拒絕提供運(yùn)營(yíng)服務(wù)。部分不文明乘車行為還可能會(huì)由交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，并處二百元以下罰款。
同時(shí)，對(duì)國家機(jī)關(guān)工作人員不履行或者不當(dāng)履行，該《條例》也對(duì)其造成嚴(yán)重后果的行為設(shè)定了罰則。
據(jù)防城港市人大常委會(huì)副主任陳丹桂介紹，公共汽車客運(yùn)線路運(yùn)營(yíng)權(quán)的授予、期限、延續(xù)和終止是《條例》的核心所在。為此《條例》作出了一系列規(guī)定：
一，明確了公共汽車客運(yùn)實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)，公共汽車線路運(yùn)營(yíng)權(quán)實(shí)行無償授予。對(duì)線路運(yùn)營(yíng)權(quán)的授予設(shè)定了招投標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、直接擇優(yōu)授予等三種方式。
二，將公共汽車線路運(yùn)營(yíng)權(quán)期限設(shè)定為六年，促使運(yùn)營(yíng)企業(yè)加快更新速度、不斷壯大實(shí)力，改善防城港市現(xiàn)有部分運(yùn)營(yíng)企業(yè)規(guī)模小、設(shè)備陳舊、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力弱的現(xiàn)狀。
三，規(guī)定了符合條件的運(yùn)營(yíng)企業(yè)可以通過申請(qǐng)的方式延續(xù)運(yùn)營(yíng)權(quán)，既保障了原運(yùn)營(yíng)企業(yè)的優(yōu)先權(quán)，又維護(hù)了市場(chǎng)正常競(jìng)爭(zhēng)秩序。
四，規(guī)定了運(yùn)營(yíng)企業(yè)出現(xiàn)特定情形時(shí)，交通運(yùn)輸主管部門可以終止其線路運(yùn)營(yíng)權(quán)，并重新選擇該線路運(yùn)營(yíng)企業(yè)，促使運(yùn)營(yíng)企業(yè)更好地履行線路特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，不斷提升公共汽車客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量。
2017年3月，防城港市交通運(yùn)輸局根據(jù)市六屆人大常委會(huì)立法工作規(guī)劃，開展《條例》的論證起草工作。在經(jīng)過多次考察調(diào)研、多方座談?dòng)懻摗⒊浞终髑笊鐣?huì)各界意見建議、數(shù)次調(diào)整修改后，2018年10月19日，防城港市人大常委會(huì)第三次審議并表決通過該條例。11月28日，經(jīng)自治區(qū)第十三屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議批準(zhǔn)，《條例》將于2019年3月1日起施行。
（責(zé)編：李丹丹）
