近年來，沈陽市沈河區(qū)老百姓幸福感不斷上升，因為他們再也不用怕遇到麻煩事兒了；沈河區(qū)人大代表履職熱情日益高漲，因為他們提出的問題建議會很快得到回應(yīng)和解決。這一切得益于沈河區(qū)人大創(chuàng)辦的3個“微平臺”。

“3+1”沈河模式即三個微平臺加“向人民報告”主題實踐。說起來非常簡單，就是區(qū)里每一位人大代表，都同自己的選民建一個微信群。可別小看這樣一個一個小小的微信群，它就像一根一根紐帶，將代表與選民們緊緊地聯(lián)系在一起：一平臺收集民意，二平臺轉(zhuǎn)接人大，三平臺部門辦理。通過三個微信平臺，形成了問題從發(fā)現(xiàn)、報送到解決的閉環(huán)。對于問題辦理結(jié)果，編發(fā)“向人民報告”微視頻及時通過網(wǎng)媒、自媒體等直觀快捷的形式，將進(jìn)展情況、代表履職情況實時向人民報告。區(qū)人大利用手機(jī)終端，建立起了最及時、最便捷、最通暢、最高效的民心連心橋和民情直通車，實現(xiàn)了民意訴求的秒交秒辦。

去年5月，沈河區(qū)人大常委會和區(qū)燃?xì)夤荆龊跻饬系厥盏絽^(qū)人大代表、香格里拉酒店政務(wù)事務(wù)總監(jiān)孫穎代外商轉(zhuǎn)達(dá)的致謝和對沈陽營商環(huán)境的稱贊。原來，香格里拉酒店接到區(qū)燃?xì)夤就ㄖ?月12日21時至次日凌晨5時間將停供燃?xì)狻６?月12日恰逢西方“母親節(jié)”。著眼全市優(yōu)化營商環(huán)境大局，孫穎迅速通過微平臺反映了這一情況，沈河區(qū)人大代表、沈陽燃?xì)庥邢薰旧蚝訝I業(yè)分公司總經(jīng)理張豐有立即作出安排，調(diào)整燃?xì)馔９r段，為企業(yè)經(jīng)營預(yù)留了充足的時間，使沈合作投資的外商在沈陽度過溫馨“母親節(jié)”。由此，便有了外商誠摯致謝和由衷點贊。

“南樂郊路121號3單元西關(guān)爆肚家下水堵了。”5月27日，時刻關(guān)注微平臺的沈河區(qū)人大常委會工作人員，看到區(qū)人大代表劉福滿的留言。該工作人員隨即通過微平臺轉(zhuǎn)辦代表意見和建議，區(qū)政府辦公室馬上派件給沈河區(qū)營商環(huán)境民生訴求中心，中心立即開展調(diào)查、協(xié)調(diào)處置工作。經(jīng)查，此點位現(xiàn)階段管護(hù)單位為房產(chǎn)局。經(jīng)調(diào)度，該單位立即履行監(jiān)管職責(zé)，責(zé)成涉事企業(yè)現(xiàn)場處置。“即交即辦”從當(dāng)日14:40至18:40，從代表反映問題提出建議到解決問題僅4小時。

區(qū)人大常委會副主任高璇告訴記者，在拆違、助力創(chuàng)城，全區(qū)基層醫(yī)院實現(xiàn)“掃碼付費”方便百姓、解決堵塞消防通道問題、補(bǔ)裝丟失井蓋不過夜等等大事小情上， 3個“微平臺”發(fā)揮了非常積極的重要作用。區(qū)人大代表黃永斌說：沈河區(qū)的人大代表們現(xiàn)在出門，都習(xí)慣了多轉(zhuǎn)多看多聽、隨手拍，隨時記錄、踴躍反映問題，并盡量多提解決建議。

目前，3個平臺不但是人大代表收集民意的陣地，也成為了人大工作的核心，沈河區(qū)的很多監(jiān)督工作也圍繞這個平臺來開展。初步形成了代表圍著選民轉(zhuǎn)、人大圍著代表轉(zhuǎn)和全體圍著人民轉(zhuǎn)的工作格局。

自從2018年1月微平臺開通以來，沈河區(qū)代表建議總量成幾何級數(shù)增長。截至2019年12月末，建議總量已達(dá)到6214件，與往年相比增長了10倍以上，其中馬上辦5132件，形成建議件1082件，形成市建議件292件，省建議件5件。一周內(nèi)解決率達(dá)70%。有效解決了一大批民生問題。

人大代表工作微平臺目前有300多人，成員包括市區(qū)兩級人大代表、人大常委會機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員等；代表議案建議辦理三方互動平臺上有區(qū)“一府兩院”和營商環(huán)境民心訴求平臺等機(jī)構(gòu)的相關(guān)人員；代表代言選民微平臺，則是區(qū)內(nèi)每名人大代表與自己所在選區(qū)選民日常互動交流的平臺，一般是一名人大代表與30名社區(qū)普通百姓、選民代表組成一個微信群。

沈河區(qū)人大常委會把人民的利益擺在首位。他們立足小切口、大主題和小問題、大民生，讓代表建議與民生實事相對接，構(gòu)建了代表與人大、代表與政府、代表與選民的密切聯(lián)系互動平臺，形成了民生問題發(fā)現(xiàn)、督辦、解決、反饋的閉合回路，將區(qū)人大常委會五級人大代表與73萬沈河區(qū)人民緊緊地連在了一起，實現(xiàn)了及時收集民意、及時滿足民愿、及時解決民困、及時維護(hù)民權(quán)，走出了一條閉會期間人大代表履職培訓(xùn)常態(tài)化、知情知政常態(tài)化、代表履職常態(tài)化的新路子。

“區(qū)人大代表工作微平臺增強(qiáng)了我們履職的信心和反映民意的決心，因為反映到平臺上的問題真能得到解決、真有回應(yīng)。區(qū)人大常委會搭建的這幾個微平臺，把代表工作做得更多，更扎實、具體，讓我們?nèi)舜蟠碓谶x民面前腰桿更直、說話更有底氣……很多事真能落到實處了，現(xiàn)在沈河區(qū)的人大代表履職熱情普遍比較高。”于太祥代表告訴記者。

為保障“沈河3+1”模式的落實，沈河區(qū)人大常委會主任楊文凱對此提出“兩個凡是”的要求：凡是可以馬上辦的即交即辦；凡是需要“釘釘子”的，上升為建議去推進(jìn)。對于超出區(qū)級解決權(quán)限的建議件，“人大代表工作平臺”中的市代表會直接“接件”，讓平臺成為“市代表”收集民意的“陣地”，從而更加暢通了市建議件的報送渠道。為此，沈河區(qū)人大常委會還逐步建立一系列的制度機(jī)制，如：獎勵激勵機(jī)制。對街工委和代表分別進(jìn)行月評分、年評選，為履職成效明顯的代表錄制《代表心聲》和《向人民報告》微視頻，形成正向激勵。“四辦雙詢兩聯(lián)動”督辦落實機(jī)制。“四辦”即代表和街道社區(qū)“商量辦”、區(qū)人大建議辦“跟蹤辦”、區(qū)人大工委“對口辦”、區(qū)人大主任會議“重點辦”；“雙詢”即函詢問政、會詢問政；“兩聯(lián)動”即區(qū)人大建議辦與區(qū)人大代表建議督辦小組、區(qū)政府辦公室及政府相關(guān)部門每月召開一次聯(lián)席會議；省、市人大代表聯(lián)動監(jiān)督。

為強(qiáng)化問題、意見、建議督辦落實，區(qū)人大常委會專門設(shè)立代表建議督辦辦公室，由專職常委負(fù)責(zé)常態(tài)督辦工作。建議件從交辦之日起，便采取電話聯(lián)系、走訪、微視頻會議、召開座談會等多種形式強(qiáng)化跟蹤，全程督辦，及時了解辦理進(jìn)度，協(xié)調(diào)落實辦理工作中遇到的問題，現(xiàn)場督查推動問題的解決：發(fā)現(xiàn)“芝麻”問題，即提即辦；發(fā)現(xiàn)“頑疾”問題，由代表建議督辦辦公室跟蹤督辦；發(fā)現(xiàn)“共性”問題，由常委會各委室對口督辦；發(fā)現(xiàn)“危急”問題，由主任會議重點督辦；對于已交辦的建議件，通過網(wǎng)絡(luò)持續(xù)跟蹤落實、答復(fù)及代表滿意度反饋等環(huán)節(jié)全程督辦；對于代表在微平臺回復(fù)“不滿意”的問題，由政府辦公室給承辦單位下“督辦單”進(jìn)行二次辦理，直至問題在可實現(xiàn)范圍內(nèi)得到最大限度的解。

常委會定期組織人大代表向“一平臺”選民述職，選民對代表打分評定，成績優(yōu)異的代表，納入“人民滿意代言人”評選；成績較差的，由區(qū)人大常委會人事代表選舉工委聯(lián)合街工委開展約談。

2019年1月，代表微平臺成立一周年之際，沈河區(qū)人大舉辦了人民滿意代言人評選頒獎儀式，老百姓還自發(fā)的制作了一面錦旗：“一言一行替政府分憂，一舉一動為百姓解難。”真正體現(xiàn)了代表向人民負(fù)責(zé)，代表履職好壞由人民評判。

居民代表祖大爺說，“我有一個500人的志愿者微信群，當(dāng)群里有人反映民生問題的時候，我就轉(zhuǎn)發(fā)給人大代表解決，解決的很快也很好，對于解決不徹底的事，還會給我打電話解釋情況，對我們老百姓的這種負(fù)責(zé)任的態(tài)度我非常滿意。”

“仲夏時節(jié)艷陽天，選民平臺盛空前，群策群力謀和諧，為民服務(wù)來代言。”網(wǎng)民歲月如歌做詩盛贊選民平臺。

“最讓我開心的事是，我們選民平臺上的建議件被中央辦公廳選中了！能給老百姓解決更多的實際問題，這是我們最大的愿望。”代表督辦室的高云對記者說。（作者：《遼寧人大》雜志社 王丹）

（責(zé)編：杜凱楊）