2021年12月19日，十三屆全國人大常委會第四次召開深入學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想交流會。交流會的重要內容之一，就是學習貫徹習近平總書記在中央人大工作會議上的重要講話和會議精神。攝影/馬增科

第一時間：專題學習貫徹習近平總書記在中央人大工作會議上的重要講話精神

黨中央首次召開人大工作會議，印發《中共中央關于新時代堅持和完善人民代表大會制度、加強和改進人大工作的意見》（以下簡稱《意見》），對毫不動搖堅持、與時俱進完善人民代表大會制度，推進國家治理體系和治理能力現代化具有重要意義，這充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對人大工作的高度重視、堅強領導和殷切期望。

2021年10月15日上午，在中央人大工作會議閉幕的第二天，中共全國人大常委會黨組第一時間舉行會議，專題學習貫徹習近平總書記在中央人大工作會議上的重要講話和會議精神。中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長、黨組書記栗戰書主持會議并講話。

中共中央政治局委員、全國人大常委會黨組副書記王晨，全國人大常委會黨組成員曹建明、張春賢、沈躍躍、吉炳軒、艾力更·依明巴海、王東明、白瑪赤林、楊振武出席會議并發言，全國人大常委會副委員長萬鄂湘、陳竺、丁仲禮、郝明金、蔡達峰、武維華列席會議并發言。

大家一致認為，習近平總書記的重要講話，從堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的戰略高度，深刻回答了新時代發展中國特色社會主義民主政治、堅持和完善人民代表大會制度的一系列重大理論和實踐問題，豐富和拓展了中國特色社會主義民主政治和人民代表大會制度的政治內涵、理論內涵、實踐內涵，是一篇閃耀著馬克思主義光輝、充滿馬克思主義真理力量的綱領性文獻。

“習近平總書記的重要講話思想非常深刻，意義極為重大。不管是從事人大工作的同志，還是其他黨和國家機關的同志、全黨上下都要認真學習、深刻領會，把習近平總書記的重要講話精神落實到各自的工作中去。”栗戰書委員長講話時指出。

全國人大專門委員會分黨組召開會議，從筑牢思想政治基礎，全面貫徹實施憲法，加快完善中國特色社會主義法律體系，用好憲法賦予人大的監督權，充分發揮人大代表作用等方面，推動抓緊抓好抓實學習貫徹工作。各專委會分黨組負責同志表示，要認真學習習近平總書記在中央人大工作會議上的重要講話精神，堅持讀原文、悟原理，做到政治上堅定，理論上清醒，工作上自覺，以實際行動推動專委會工作高質量發展。

全國人大機關是全國人大及其常委會的集體參謀助手和服務保障班子，機關工作的質量和水平，直接關系全國人大及其常委會工作的整體成效。全國人大機關全體黨員干部表示，要按照習近平總書記提出的“四個機關”的定位和要求，全面加強機關各方面工作和建設，更好服務保障全國人大及其常委會依法履職。

第一議程：以學習成果堅定制度自信，提升人大工作實效

十三屆全國人大常委會第三十一次會議于2021年10月19日至23日召開。10月19日上午，學習貫徹習近平總書記在中央人大工作會議上的重要講話和會議精神被列為會議的第一項議程。栗戰書委員長向出席會議人員作了深入傳達和系統輔導。

栗戰書強調，習近平總書記在中央人大工作會議上的重要講話和會議精神是做好新時代人大工作必須牢牢掌握的強大思想武器。全國人大常委會組成人員、專門委員會組成人員要帶頭學習貫徹，深入學習領會會議精神，把思想統一到習近平總書記重要講話精神上來，堅定制度自信，提升政治站位，把牢前進方向，自覺有效地把習近平總書記的重要講話精神和黨中央決策部署貫徹落實到人大工作各方面各環節全過程，不斷提升新時代人大工作質量和水平。

2021年10月19日下午，常委會會議圍繞學習貫徹習近平總書記重要講話和會議精神舉行分組學習。“這對我們是巨大的鼓舞激勵！我們將從中汲取奮進力量，全力做好新時代人大工作！”與會人員一致表示，要把思想和行動統一到習近平總書記重要講話精神上來，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想統攬人大制度建設和人大工作，更好發揮人民代表大會制度在中國特色社會主義制度和國家治理體系中的重要作用。

隨著學習貫徹工作扎實推進，全國人大常委會努力將學習成果轉化為繼續前進的實際行動，工作成效正在顯現。比如，立法保障黃河安瀾，推動高質量發展；制定反有組織犯罪法，將掃黑除惡進行到底；修訂科學技術進步法，為科技自立自強提供堅實法治保障；針對群眾反映強烈的電信網絡詐騙犯罪，反電信網絡詐騙法草案提請常委會會議審議；首次就家庭教育進行專門立法，讓父母們走進“依法帶娃”新時代；聽取審議固體廢物污染環境防治法執法檢查報告并開展專題詢問，這是連續第四年對環保領域法律實施情況開展監督，在法治軌道上推動減污降碳協同增效；首次聽取審議國有自然資源資產管理情況的專項報告，履行好人大監督新職責；聽取并審議2020年度審計整改報告，推動做好審計整改“后半篇文章”；聽取代表建議、批評和意見辦理情況的報告，8993件建議已辦理完畢，做到民有所呼，我有所應……

以學習貫徹習近平總書記的重要講話和會議精神為契機，全國人大及其常委會緊跟黨中央重大決策部署，緊貼人民群眾美好生活需要，緊扣推進國家治理體系和治理能力現代化的法治需求，依法履職、主動作為，正以實際工作成效擔當起新時代賦予人大的歷史使命。

2021年10月19日下午，十三屆全國人大常委會第三十一次會議圍繞學習貫徹習近平總書記重要講話和會議精神舉行分組學習。栗戰書委員長出席會議并講話。攝影/馬增科

引向深入：筑牢思想政治基礎，推動制度優勢更好轉化為治理效能

2021年12月19日，十三屆全國人大常委會第四次召開深入學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想交流會。交流會的重要內容之一，就是學習貫徹習近平總書記在中央人大工作會議上的重要講話和會議精神。

高揚思想之旗，凝聚奮進動力。全國人大和地方各級人大參會人員深入總結經驗做法，進一步增進思想共識，用以武裝頭腦、指導實踐和推動工作。

比如，深入學習貫徹習近平法治思想，全國人大和有立法權的地方人大堅持急用先行原則，創新開展“小快靈”“小切口”立法，出臺了一部部“立得住、行得通、真管用”的高質量法律法規，使立法更加適應經濟社會發展需要，更能推動解決人民群眾反映強烈的問題。

又如，聚焦人民群眾十分關心的生態環保問題，連續四年開展大氣、水、土壤污染防治法和固體廢物污染環境防治法執法檢查，就是一個成功范例。四年來，全國人大常委會和地方各級人大常委會深入學習和積極踐行習近平生態文明思想，圍繞落實打好污染防治攻堅戰這一共同目標任務，上下聯動，合力推進，對四部法律進行“立體式”“全覆蓋”的執法檢查，取得了顯著成效，作出了積極貢獻。

新征程新的趕考之路，對人大工作提出新的更高要求。大家一致認為，要持續把學習貫徹習近平總書記在中央人大工作會議上的重要講話和會議精神引向深入，筑牢思想政治基礎，提高依法履職能力和水平，肩負起新時代新征程賦予人大的新使命新任務，使人民代表大會制度優勢更好轉化為國家治理效能。

牢記囑托：積極建言獻策，展現新時代人大代表的最美風采

習近平總書記在中央人大工作會議上的重要講話，既是新時代人大代表依法履職盡責的根本遵循和行動指南，也是習近平總書記對人大代表的深切期望和殷殷囑托。 

人大代表是人民代表大會的組成人員。學習好落實好習近平總書記在中央人大工作會議上的重要講話和會議精神，既是深化人大代表對中國民主政治建設認識的必然要求，也是人大代表高質高效參與好常委會各項工作、聯系好人民群眾、做好民聲民意源頭活水傳遞“主渠道”的必要舉措，更是堅持人民主體地位、堅持和完善人民代表大會制度、不斷發展全過程人民民主的題中應有之義。

圍繞深入學習領會、認真貫徹落實習近平總書記在中央人大工作會議上的重要講話和會議精神這一主題，2021年10月20日下午，栗戰書委員長與列席十三屆全國人大常委會第三十一次會議的全國人大代表進行了座談交流 

座談會上，代表們結合履職實際談學習體會和感悟，堅定理想信念，切實強化履職擔當的責任感和使命感。

來自吉林的全國人大代表齊嵩宇說：“這次列席常委會會議，認真聽取了栗戰書委員長所作的傳達學習講話，使我對習近平總書記在中央人大工作會議上的重要講話精神有了深刻的理解。在履職實際活動中，我要堅持長期學習，細學深悟習近平總書記的重要講話精神，常學常新，常悟常進，筑牢政治思想根基，做到學懂弄通做實，自覺用以指導履職活動，不斷增強履職能力。”

來自江西的全國人大代表李秀香說，習近平總書記用“全鏈條、全方位、全覆蓋，最廣泛、最真實、最管用”，深刻闡述了全過程人民民主的核心要義。人大代表一肩扛著黨和國家的重托，一肩擔著人民的所思所盼所愿，是全過程人民民主的重要一鏈、關鍵一環。“作為一名基層人大代表，一定要在履職實踐中，把全過程人民民主最基礎的鏈條維護好、把握好、詮釋好。”

與此同時，代表們還通過全國人大網絡學院加碼“充電”。到2021年底，共有1035名全國人大代表參加“中央人大工作會議”專題班學習，并有200多名代表在“交流專區”開展“云交流”，暢談學習感悟，提高履職水平。

如今，把深入學習領會、認真貫徹落實習近平總書記的重要講話精神作為重大政治任務，已經成為人大代表履職盡責的自覺行動，讓更多老百姓感受到了中國民主政治建設新成果新氣象。2021年11月5日，全國人大代表方中華來到浙江省臺州市路橋區路南街道代表聯絡站，與部分市區人大代表、群眾一起，共同學習習近平總書記的重要講話和會議精神。與會代表和群眾感同身受：“這些年，我們的聲音越來越多地被聽到，訴求越來越多地得到回應，民主和人大制度的發展成就是看得見摸得著的！”

代表們表示，將認真貫徹落實習近平總書記的重要講話精神，牢記殷殷囑托，不負深切期望，在履職實踐中為堅持和完善人民代表大會制度添磚加瓦，把全過程人民民主具體地、現實地體現到日常工作的各方面全過程，廣泛傾聽人民呼聲，積極建言獻策，爭做讓人民滿意的代表，展現新時代人大代表的最美風采。

2021年11月5日，全國人大代表方中華（中）來到浙江省臺州市路橋區路南街道人大代表聯絡站，與部分市區人大代表、群眾共同學習習近平總書記在中央人大工作會議上的重要講話和會議精神。攝影/林榮輝

落地生根：各地掀起熱潮，推動學習貫徹往深里走、往心里走、往實里走

中央人大工作會議剛一閉幕，全國各地就迅速掀起深入學習貫徹習近平總書記重要講話和會議精神的熱潮。

會議傳達、專題學習、理論研究、基層宣講……各地緊鑼密鼓地開展了靈活多樣、廣泛深入的學習，推動學習貫徹往深里走、往心里走、往實里走，激發起廣大干部群眾擔當履職、干事創業的熱情和干勁，切實把習近平總書記的重要講話和會議精神落實到行動上、貫徹到工作中、體現在細節里。

多地專門召開人大工作會議，強調要毫不動搖堅持黨的全面領導這一最高政治原則，深刻把握人民代表大會制度在國家制度和國家治理體系中的新定位新任務，進一步增強做好新時代人大工作的政治自覺、思想自覺、行動自覺，并研究部署當前和今后一個時期人大工作。

地方各級人大的相關負責同志和工作人員表示，要認真貫徹落實習近平總書記重要講話精神，加強和改進新時代人大工作，發揮好人民代表大會制度作為實現我國全過程人民民主的重要制度載體作用，匯聚起全面建設社會主義現代化國家的磅礴力量。

學習見成效，貫徹出實招。把會議作出的新部署新要求轉化為具體舉措，地方各級人大紛紛行動起來。在“全過程人民民主”重大理念首提地上海，市基層立法聯系點開到百姓家門口，邁入“15分鐘社區生活圈”；北京探索“萬名代表下基層”機制，涉及千家萬戶的議題請千家萬戶參與、聽千家萬戶意見，最大限度體現人民意志、保障人民權益、激發人民創造；山西堅持立法“切小題目、切準特色、切細內容、切實措施”，走出了一條精細立法、精準立法之路；浙江深化民生實事項目人大代表票決制工作，推動從“為民作主”向“由民作主”轉變；深圳區級人大代表換屆選舉在全國率先開展全市選民聯網和手機掃碼登記，2021年選民投票率超過90%……

人大工作向上攀登，人大力量就要向下扎根。一個個基層民主的生動實踐，展現出人民代表大會制度的蓬勃生機活力，成為全過程人民民主的鮮明注腳，推動中央人大工作會議精神在祖國大地生根開花。

高度評價：引發熱烈反響，進一步增強制度自信、民主自信

習近平總書記在中央人大工作會議上的重要講話，不僅令人大代表、人大系統的同志們備受鼓舞、倍感振奮，也在社會各界持續引發熱烈反響，進一步增強制度自信、民主自信。

“黨中央召開人大工作會議，這在中國共產黨的歷史上、人大工作歷史上還是首次”“習近平總書記從完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的戰略高度，明確提出新時代加強和改進人大工作的指導思想、重大原則和主要工作，為開創人大工作新局面指明了前進方向”……人民日報、新華社、求是網、央視等媒體紛紛報道會議有關內容，高度評價會議的重大成果和意義，稱此次會議“是意義非凡、影響深遠的大事件”“具有里程碑意義”，為宣傳貫徹會議精神營造了良好的輿論氛圍。 

習近平總書記的重要講話，也在專家學者中引發熱議。大家表示，要深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，堅持中國特色社會主義政治發展道路，堅持和完善人民代表大會制度，不斷發展全過程人民民主，讓社會主義民主政治優越性得到充分彰顯。

中央黨校教授、博士生導師李勇認為，習近平總書記的重要講話是對中國歷史和民主政治發展規律的深刻總結，是對新時代中國特色社會主義發展脈絡和改革節奏的科學把握，也是對以人民為中心、執政為民理念的實踐要求。要發揮人大在維護憲法權威、立良法、促監督、常聯絡等方面的作用，不斷發展和完善人民代表大會制度，讓民主在黨的領導下開出更加絢爛的花朵。

在中央人大工作會議上，習近平總書記再次高度評價人民代表大會制度，并深刻總結關于人民代表大會制度的新理念新思想新要求。對此，吉林大學行政學院院長、長江學者特聘教授張賢明認為，人民代表大會制度最大限度保障人民當家作主，為黨領導人民創造經濟快速發展和社會長期穩定“兩大奇跡”提供了重要制度保障，具有鮮明的制度優勢與治理效能，要毫不動搖堅持、與時俱進完善。

圍繞習近平總書記對全過程人民民主作出的深入闡述，上海大學馬克思主義學院副院長、教授高立偉表示，習近平總書記的重要講話為我們準確把握全過程人民民主提供了明確定義和科學指向，為繼續推進全過程人民民主建設提出了根本遵循和現實路徑，要認真學習領悟和深入研究。

偉大的實踐催生偉大的思想，偉大的思想指導偉大的實踐。闊步邁向新征程，全國人大和地方各級人大步步深入、層層推進學習貫徹習近平總書記在中央人大工作會議上的重要講話和會議精神，深化落實《意見》，必將凝心聚力全面提升人大工作質量和水平，在新的趕考之路上奏響奮進強音，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

(責編：杜凱楊）