人大的監(jiān)督是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，代表國家和人民進行的具有法律效力的監(jiān)督，這種監(jiān)督體現(xiàn)了國家一切權(quán)力屬于人民的憲法原則，它具有很強的政治性和法律性?？h級人大及其常委會是地方國家政權(quán)的重要組成部分，在國家治理體系中，具有重要的基礎(chǔ)性地位，處于社會主義民主法制的第一線，要全面擔(dān)負起憲法和法律賦予的職責(zé)，就需要在監(jiān)督工作中敢于動真碰硬，真正做到直面并有效解決群眾的實際問題，以實實在在的成效回應(yīng)社會關(guān)切。近年來，寬城滿族自治縣人大常委會不斷探索監(jiān)督方式方法，在工作中堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，精選議題、找準問題、跟蹤問效，切實發(fā)揮人大監(jiān)督在保障憲法和法律法規(guī)實施、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、促進民生改善、維護公平正義中的重要作用。

2021年8月?lián)Q屆以來，縣人大常委會先后修訂了各項制度，有針對性的制定了《寬城滿族自治縣人大常委會審議意見辦理辦法》《寬城滿族自治縣人大常委會專題詢問（試）行辦法》《寬城滿族自治縣人大常委會關(guān)于開展工作評議的實施辦法》《寬城滿族自治縣人大常委會監(jiān)督司法機關(guān)工作辦法（試行）》等16項制度，形成了每個監(jiān)督事項都有完整程序、有方法步驟、有評價標(biāo)準的監(jiān)督工作體系。

監(jiān)督謀劃力求“深”，“規(guī)定動作”謀劃早。每年12月份，向縣委請示下一年度工作總體部署，匯報來年監(jiān)督工作打算；與縣政府對接，了解政府下一年度重點工作安排；結(jié)合民生實事項目征集工作，向社會征集監(jiān)督意見，掌握群眾關(guān)注關(guān)心的熱點難點問題。堅持縣委部署什么，就跟進監(jiān)督什么；政府工作重點安排什么，就聚焦監(jiān)督什么；群眾關(guān)心什么，就著力監(jiān)督什么。監(jiān)督議題確定上重點從代表建議、批評和意見集中反映的問題，代表專題調(diào)研、視察中集中反映的問題，縣人大常委會組成人員審議議題時提出的比較集中的問題，縣人大專門委員會、常委會工作部門在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的突出問題等幾方面綜合提煉，在縣人大常委會主任會議上通過，列入來年的工作要點。在平時監(jiān)督工作中，月初對當(dāng)月各項監(jiān)督工作進行細化，落實到縣人大常委會分管主任和各工委。各工委根據(jù)要點安排，制定具體工作方案，并嚴格按照方案要求進行深入細致的調(diào)研。在開展工作評議和法官檢察官履職評議、專題詢問、執(zhí)法檢查等監(jiān)督事項時，更是明確活動組織、工作內(nèi)容、監(jiān)督內(nèi)容、方法步驟、時間節(jié)點、具體要求等，使監(jiān)督工作有的放矢。

根據(jù)年初確定的工作安排，各工委在單月初組織開展工作調(diào)研，收集相關(guān)資料，召開座談會，聽取調(diào)研單位有關(guān)工作情況匯報；中旬，根據(jù)調(diào)研掌握的情況，組織開展視察、執(zhí)法檢查活動，結(jié)合調(diào)研、視察、執(zhí)法檢查和單位匯報，撰寫調(diào)研、視察和執(zhí)法檢查報告。雙月初組織召開縣人大常委會主任會議討論初審意見，并提出修改意見；下旬，相關(guān)工委對初審意見進行修改和完善，準備好向縣人大常委會報告。常委會上組成人員認真審議，進一步修改并通過審議意見。審議意見在會后十日內(nèi)，連同問題清單一并交縣“一府一委兩院”研究落實?？h“一府一委兩院”接到常委會審議意見后，在七日內(nèi)將整改責(zé)任分解落實情況書面報送縣人大常委會相關(guān)工作機構(gòu)；在三個月內(nèi)將研究處理情況連同整改清單送常委會有關(guān)工作機構(gòu)征求意見后，向主任會議或常委會提出書面報告。對常委會有特定時限要求的應(yīng)按要求及時辦理，因特殊情況需延長辦理期限或一時難以辦理的審議意見，承辦單位應(yīng)當(dāng)在收到審議意見二十日內(nèi)向常委會相關(guān)工作機構(gòu)書面說明理由，經(jīng)主任會議同意，方可適當(dāng)延長辦理期限或另行處理。通過建立這種“清單式交辦、銷號式管理”機制，實現(xiàn)了監(jiān)督工作的有效閉環(huán)，切實發(fā)揮了監(jiān)督實效。

在監(jiān)督方式上，綜合運用聽取審議專項工作報告、執(zhí)法檢查、工作和履職評議、專題詢問，進行滿意度測評等多種手段，打出一套監(jiān)督組合拳，讓監(jiān)督長出牙齒并真正咬合。在開展專題詢問、工作評議、執(zhí)法檢查等監(jiān)督活動時，通過縣電視臺和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團向社會征集意見建議，收集、歸納后將意見建議作為審議意見部分內(nèi)容，向政府及相關(guān)部門反饋；對監(jiān)督工作過程，要求媒體進行跟蹤報道，讓社會大眾了解監(jiān)督工作進展情況，提出意見建議；對被監(jiān)督單位工作報告、審議意見辦理、執(zhí)法檢查報告等測評結(jié)果通過媒體向社會公布，接受社會監(jiān)督。對常委會提出的各類審議意見，相關(guān)工委通過電話提醒、發(fā)書面提示函、到單位當(dāng)面督促等，緊盯辦理進度，跟蹤辦理情況，確保辦理工作實現(xiàn)結(jié)果滿意。針對群眾反映強烈的問題，每年安排聽取和審議縣政府專項工作報告，并進行滿意度測評；每年選擇4-5個單位或部門、法檢兩院被任命人員（屆內(nèi)實現(xiàn)全覆蓋）進行工作和履職評議，并進行滿意度測評。對測評結(jié)果為滿意的，按照審議意見要求整改；對測評為基本滿意、不滿意的，常委會責(zé)成部門（單位）和人員按照常委會的評議意見，制定整改措施，認真進行整改，并自收到評議意見之日起三個月內(nèi)向常委會書面報告整改落實情況，必要時，主任會議可以安排聽取被評議單位和人員對落實評議意見情況的報告，并視情況決定是否提請常委會會議進行審議。同時，強化結(jié)果運用，對審議意見辦理、議案建議辦理以及工作和履職評議、專題詢問、執(zhí)法檢查報告提出的審議或整改意見等的滿意度測評結(jié)果，及時抄送縣委、縣政府、上級主管單位，縣紀委監(jiān)委、縣委組織部、所在單位，為縣政府把握工作落實情況提供依據(jù)，為縣紀委監(jiān)委在紀律監(jiān)督方面提供信息，為縣委、組織部門、法院檢察院以及上級主管單位人事安排提供參考。

人大監(jiān)督只有按照法律賦予的職責(zé)要求和工作規(guī)律，大膽履職，勇毅前行，在黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，與“一府一委兩院”相互信任、“和而不同”，各司其職、各盡其責(zé)，勠力同心、和衷共濟，才能促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、人民高品質(zhì)生活、社會高效能治理。（文：李寶玉）

（責(zé)編：杜凱楊）