2022年的最后一天，中宣部正在北京展覽館舉辦的“奮進新時代”主題成就展落下帷幕。新年伊始，曾經掛在展覽現場的那張“千名代表聽民聲”巨幅圖片，依然是山東省高唐縣五級人大代表引以為榮的談資：圖片中，“人大代表我在場，有事請來大集講”的過街橫幅下，一排長桌縱貫上下，長桌一旁是康訓穎等十名縣鎮人大代表，另一邊是前來趕集上店的群眾，他們相談甚歡。這就是高唐縣人大常委會積極探索代表履職新方式，創新開展“規模趕大集，擺攤聽民聲”工作的活動現場。黨的二十大代表、曾現場參觀“成就展”、多次參與“趕大集、聽民聲”工作的杜立芝感慨萬分：點點星火，匯聚成炬。真想不到，活躍在魯西北小縣城的一個常態動作，竟然“火”進了北京城。

“趕集上會做買賣”歷史悠久，也是富有地方特色的民俗活動。活躍在高唐大地上的人大代表“規模趕大集，擺攤聽民聲”，憑借地方實踐與京城“運籌”高度契合，依托特色民俗與代表履職巧妙融合，編織起城鄉上下的喧囂繁榮，也彰顯了人民民主的“全過程”。 

2018年1月，高唐縣第十七屆人大常委會提出了“機關‘一室一景’，鎮街‘一鎮一品’，層級發力，打造監督動車組”的立體履職理念。此后，常委會機關、鎮街人大“微創新”高潮迭起：“串聯審議”“立體調研”“代表示范基地建設”“為代表配備基層聯絡員制度”等工作成果層出不窮。為引領代表工作縱深發展，縣人大常委會決定，掐“尖”摘“花”，引進優良“基因”，改造傳統模式。

掐“尖”摘“花”搞嫁接，“尖”居何處，“花”在哪里？一番“百度”，明確了“標桿”：江蘇省人大規范化建設“領頭雁”---丹陽市人大常委會，浙江省街道人大工作建設試點單位---杭州市上城區小營街道人大工委會。

2018年5月，沐浴著徐徐春風，由縣人大常委會領導帶隊、13位鎮街人大主席（主任）組成的學習考察團浩浩蕩蕩的“南行”取經。這些人員在基層摸爬滾打多年、大都剛剛轉任人大工作，“二線意識”較濃，人大工作怎么干？多數不得其解。在丹陽市導墅鎮，鎮人大主席蔡小紅繪聲繪色的講解，使大家茅塞頓開:一摞摞沉甸甸的檔案資料，詮釋著人大履職的工作量；民生項目代表票決制的“導墅實踐”，更彰顯了人大工作的含金量。在杭州市小營街道人大，“緊扣時事熱點、緊抓特色亮點、緊貼民生需求”的“一站一特色”惠民新常態，令人們耳目一新，特別是工委主任陸建華慷慨激昂的陳辭，忠誠履職的底氣，更提振了大家的信心。

返程的路上，大家似乎都明白了一個道理：人大工作不是“二線”崗位，她始終處在“法制建設的第一線”。車輪風馳電摯，心潮彭拜萬分，大家談見解，說感受，思想的火花碰撞的啪啪作響：“想不到，人大工作可以這樣干？”“代表工作是人大工作的基礎，就從這里突破”“不能再當‘隱形代表’了，要敢于向群眾亮相”“群眾習慣到哪里，我們就走向哪里？”······。

“趕大集、聽民聲”，大家異口同聲：集市是群眾的生活場所，也是代表的履職陣地，大集上能買賣、可“啦事”，一舉兩得。

小切口、大動作。2018年5月18日，高唐縣召開“千名代表聽民聲”及鎮街人大規范化建設“十規范”“十提升”工作會議，向駐縣內五級、千名人大代表發出倡議：“百姓有事我幫辦，黨的政策我宣傳”，“單月趕集擺攤、雙月進站拉呱”。與此同時，專題培訓班也在緊鑼密鼓的向代表們灌輸著“趕集”內容---“民聲聽什么，聽后如何辦，辦后怎反饋”。

人大代表我值班，請來大集聊聊天。動員會后，全縣首次人大代表“趕大集、聽民聲”工作在清平鎮大集火爆開場。

清平大集是高唐縣規模最大的集市，輻射高唐、茌平、臨清、夏津四縣市區，吸引周邊20公里、80多個村莊群眾前來交易，日集市客流量1萬余人次。顯然，全縣首次人大代表“趕集”定點與此，也是因為這里人多影響大。

集市攤點固然多，代表“攤位”最顯赫。“我們是人大代表，是人民群眾的代言人，今天我們‘趕集’‘擺攤’，給您提供服務。”早上9點，縣人大代表李榮貴等在大集一角的文廟前掛起“千名代表聽民聲”紅色橫幅，扯著嗓門吆喝起來。“攤位”旁邊的圖板上，公布了代表的信息，桌上擺著代表的聯系卡。

“俺能不能享受小麥直補？怎么申報？”村民王振環前來咨詢。

“小麥直補是補給種植小麥的人的，把土地包出去就不能享受了。農戶先自己申報種植面積，村委會再組織丈量核實……”鎮人大代表于彩洪搶先給出了政策解釋。

聽后，王振環非常滿意，“以前光知道有這事，具體情況不清楚，這下終于弄明白了。”······

那天，正值農田管理季節，群眾咨詢的問題大都是莊稼地里的事，李榮貴、于彩洪兩位代表是農村干部出身，懂得政策，會干農活，李榮貴還是果品種植大戶，回答問題易如反掌。

而縣十七屆人大代表周海燕就沒這么幸運了。周海燕是幼兒教師，接到“趕集”的通知，她提前三天走訪群眾、搜集問題，帶著“備課”資料早早來到現場，熱情高漲地開始和鄉親們“拉呱”。誰知，沈莊村民桑廣月等提出的果樹技術管理、發展林果產業等建議，完全超出了周海燕的知識范圍。眼見自己的“打靶題”沒瞄追目標，周海燕十分沮喪，慌忙叫來號稱“農活把式”的丈夫劉修剛“解圍”。

周海燕遇到的問題并不是個例。“聽民聲”現場，人大代表與百姓的互動是雙向的，不僅要認真仔細地“聽”，更要科學嚴謹地“答”，讓群眾聽得明白、滿意而歸，這是對每一位人大代表工作水平、業務素質、應變能力的綜合檢驗。

“能人代表常露臉，部分代表躲貓貓”，是工作開展不久發現的新問題。為克服部分代表能力不足造成的“怯場”現象，縣人大常委會通過“基礎課+專業課”模式，組織代表學習黨的路線方針政策和法律法規，了解縣鎮黨委政府重點工作。同時，組建起13支由“能人代表”牽頭，一般代表、往屆代表、社區黨員、機關業務骨干參加的“履職不倒翁”小分隊，將會說的、能干的代表囊括其中，混合編組，強弱搭配，“組團”上崗，規模行動，每次接待至少安排10名代表參加，我被“問住”你“圓場”，提升了人大代表依法履職的底氣。

打造“接待品牌”也是提高為民效率的重要一環。“縣級干部代表接待”、“鎮街黨委書記、鎮長接待”，“局長主任見面”、“百姓點名接待”模式陸續登場，使群眾反映的問題迎刃而解。固河鎮侯莊村群眾華蘭芝永遠忘不了兩年前與鎮黨委書記郝林遠的那次“心理博弈”。

那天正值初夏，因村里天然氣管道損壞，已經一天半沒有做飯的華蘭芝心情郁悶，便到固河鎮駐地趕集散心。一進集市，聽說鎮黨委書記郝林遠正“擺攤”接待群眾，她撥開層層人群，匆忙擠到前邊：“俺反映個事行吧？”當郝書記拿起筆要記下她的名字和電話時，因擔心反映問題被報復，華蘭芝慌了神：“你別記俺名！”。郝林遠耐心聽完了她的訴求：“俺村家家戶戶都用天然氣做飯，前天，村里安排人居環境整治，機器施工把天然氣管道挖斷了。因賠償問題村里與施工公司意見不同，壞了一天半了，還沒給修上呢。”

群眾利益無小事。郝林遠當即打通電話，給村支部書記下“軍令狀”，協調天然氣公司修復管道，并安排鎮人大主席督辦。第二天上午，看到自家煤氣爐里冒出的蔚藍火苗，華蘭芝一高興，主動拿起電話向郝林遠報上了自己的姓名，并接著反映了村里土地等方面的其他問題。

從“不愿留名”到“主動聯系”，讓群眾把顧慮完全拋之腦后，敞開心扉，近距離地向人大代表反映急難愁盼，“千名代表聽名聲”真正做到了打通服務群眾的最后一公里。

談起人大代表“趕集”“擺攤”的“便民”優勢，縣人大常委會人代室主任張雁雙如數家珍：趕集上店是老百姓的生活常態，人們來集市買賣交易，“搭車”反應社情民意，家事、公事一起辦。同時，“大集流動聯絡站”位置顯耀，人流量大，既便于代表更廣泛地聯系群眾，又不存在群眾找不到“廟門”的現象。另外，人大代表到集市上亮身份、當“明白人”，凸顯了代表地位，彰顯了人大作為。

“便民”是形式，履職才是內容。隆冬時節，走在楊屯鎮綠瓦廟村野外公路上，望著大田里冬眠的小麥，村民們永遠忘不了那次人大代表為他們平息“除草劑事件”的場景。

2018年7月16日，楊屯鎮張大屯大集“聽民聲”現場，有群眾反映，公路護路員為鏟除鄉村道路路邊雜草，噴灑除草劑，因不注意風向，操作失當，致使噴施范圍過大，將藥劑飄灑到路沿下玉米棵上，抑制了莊稼生長，造成減產，涉及到的十幾家農戶強烈不滿。

人員越聚越多，情緒異常激動，越級上訪即刻發生。縣十七屆人大代表王宗利馬上帶人到現場查看，了解情況后，緊急聯系鎮交管所前來協商處理，最后，三方制定了施工協議，要求養護員嚴格操作程序、壓低噴霧器噴桿、無風時噴灑，確保不傷害路邊莊稼，達到了群眾諒解。

群眾在代表心中有多重，代表在群眾心里就有多沉。縣人大代表李季春是縣醫院的一名內科專家，2017年9月在人和街道金興社區設立“代表專業工作室”，利用節假日既聽民聲又義診，受到群眾普遍歡迎。社區內一位叫劉蘭英的老大娘，退休前是一名鄉村教師，不斷到社區參加活動。她知道李季春代表設立“專業工作室”后，便經常去“拉呱”“聊天”，咨詢一些健康方面的問題，偶爾也反映一些房前屋后、針頭線腦的民生小事，李代表都是耐心做答。原來在縣醫院排號才能見到的專家，現在每月都能在家門口出現，原來需要去縣里、街道反映的問題，今天在“代表工作室”就能啦啦，令劉大娘十分佩服這位“大夫代表”的作為。縣人大常委會投票選舉“人大代表履職十佳”，劉大娘決定為“大夫代表”投票。近80歲的人了，對手里的智能手機，除了會接打電話，其他一竅不通。再看看投票細則，要求用手機客戶端，她頓時傻了眼。怎么辦?女兒出嫁在內蒙，兒子腎病視力模糊，身邊人幫不上忙，她只好去求助社區工作人員。下載軟件，咨詢步驟，從此，她一天一票，直到投票日期截止。正是有了劉蘭英這樣一批群眾的擁護，“大夫代表”李季春也順利當選上了“全縣履職十佳”。

“規模趕大集，擺攤聽民聲”，在高唐城鄉只有五年時間。五年中，群眾都會在固定的日期，提上籃子，背上挎包，登上“三輪”，帶著心中的疑問或不快，“百貨攤”前買東西，“代表攤”前談心思，半天功夫，買了商品，說了想法，解了愁事。這一件件民生問題的辦理，起始于人民意愿的充分表達，落實于人民意愿的有效實現，生動體現著全過程人民民主的廣泛、真實、管用。