近年來,濟南市鋼城區人大常委會認真學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想,在做好新時代人大代表工作方面進行了積極探索,如何通過搭建平臺、創新機制、豐富活動、再造流程,激勵更多人大代表“發好人民之問,回應群眾訴求”,成為區人大常委會一直研究的課題。
一、秉承“為民之心”搭建平臺,建好代表履職主陣地
一是統一標準,規范提升。要讓代表履職,先讓代表心安。為營造良好工作氛圍,鋼城區人大常委會以“合理布局、貼近群眾、突出特色、注重實效”為原則,投入100余萬元,對全區22處代表工作站進行提檔升級。按照“八有”標準,統一規范、提升品質。
為彰顯鋼城特色,工作站對外張貼專屬logo,對內強化設施改造。選派專職人員進行日常管理,實行代表輪流值班制度,做到“來訪有登記、登記有結果、結果有反饋”。工作制度、活動安排、代表名單、履職風采及時上墻,確保工作規范化、程序化、透明化。
各工作站立足實際,“一站一品”創建品牌,如艾山街道“匯聚代表力量、助力城市更新”、辛莊街道“展牟國遺風、建和美鄉村”,既突出特色、又協同一體,形成差異服務“站點矩陣”。
二是站家結合,融智融情。按照就近從便、合理編組的原則,將全區各級人大代表全部納入“代表工作站”和“代表之家”。“代表之家”是“代表工作站”的延伸和補充,依托有影響力的代表,結合其所從事的行業、產業特點,因地制宜設立“人大代表之家”,如“喬店鄉村振興—人大代表之家”“三星建安—人大代表之家”“陳家莊新時代社區—人大代表之家”等?!按碇摇钡慕ǔ?,拓寬了代表聯系選民的渠道,激發了代表履職活力,與代表工作站相互貫通,切實搭起了代表與選民之間的“連心橋”,更加生動詮釋了“全過程人民民主”的時代內涵。
三是數字賦能,智匯人大。鋼城區人大常委會以信息化、智慧化賦能人大工作高質量開展,探索出“代表履職全記錄、代表學習一網通、民生訴求一碼達”的人大代表履職新模式。依托代表工作站(家),運用數字技術和信息化手段,開發了“鋼城區數智人大代表履職服務平臺”。在數智人大履職平臺,代表活動、履職情況、建議辦理詳情一目了然,履職過程全部記錄;數字化代表書架與時俱進,文字、視頻形式豐富多樣,日常學習一網無憂;代表信息“一人一碼”,群眾只需使用“掃一掃”功能,便可向對應代表建言獻策、反饋意見,民生訴求一碼送達,代表履職突破時空限制。
二、圍繞“民之所需”創新機制,把牢代表履職主方向
一是創新工作方法,貫徹群眾路線。鋼城區人大常委會持續深化開展“雙聯”提升工程,密切常委會與代表、代表與群眾的聯系,將群眾需要作為代表履職的主攻方向,引導代表立足本職崗位,為群眾解決“急難愁盼”的問題。5月10日,印發《關于實行“三三三”人大代表聯系人民群眾工作法的實施辦法》,明確規定每年每名代表要聯系三名基層干部、三名普通黨員、三名普通群眾,結合走訪、座談、調研、“代表活動日”等方式,向選民報告一次履職情況、為選區提出一條合理化建議、為群眾辦一件實事好事,并對意見建議全程跟蹤辦理。辦法實施以來,全區人大代表共聯系人民群眾1000余人次,收集有效意見建議400余條。
二是列出履職“菜單”,激發主體意識。常委會年度工作要點確定后,及時向代表公布,引導代表根據自身崗位特點,自主“點單”參加常委會視察、調研、執法檢查等活動,變“要我參加”為“我要參加”,代表履職更精準、更高效、更靈活。認真落實常委會組成人員固定聯系代表制度,定期向代表通報區人大常委會工作情況和全區經濟社會發展情況,組織代表參加價格聽證、旁聽庭審、面試監督、婚姻見證等社會活動,加強代表對“一府一委兩院”工作的了解和監督。
三是完善代表檔案,健全評價機制。代表檔案主要是代表在人代會會議期間和閉會期間的履職情況,實行“一人一檔”,其內容包括代表基本信息、履職宣言、參會情況及履職現狀等。隨著履職檔案的日趨完善,代表評價機制更加健全,代表評價標準更加公平,有效破除了“干好干壞一個樣、干多干少一個樣”的窘境,只參會不發言的“參會代表”少了,直面問題為民發聲的“知心代表”多了,代表的責任感、使命感和榮譽感顯著增強,在全區掀起了“比學趕超”的履職熱潮。
三、匯聚“多股活水”優化服務,唱響代表履職主旋律
一是用活代表培訓。堅持人大代表的主體地位,精心制定總體培訓計劃,采取初任培訓和專題培訓相結合的方式,分階段、分梯次開展培訓,著力提升人大代表履職能力。2022年8月,對初任代表進行履職培訓,明確了履職思路,激發了代表履職的責任感和使命感。結合代表履職需要,今年5月份,采取集中學習、座談討論、實地觀摩、現場教學等形式開展了專題培訓,進一步提升了代表履職意識、理論素養和履職能力,拓寬了視野和思路,為代表參與基層社會治理、推進民主法治建設、促進經濟社會發展奠定了堅實基礎。
二是講好代表故事。積極利用主流媒體,全方位展現基層人大代表在服務中心大局、促進民生改善、推動法治建設等方面的擔當作為和履職風采。在《山東人大工作》《濟南日報》等報紙期刊發表文章3篇,大力宣傳、推介我區人大在代表工作方面的經驗做法。在“幸福鋼城”APP、“鋼城人大”微信公眾號開辟“人大代表風采”專欄,定期宣傳代表履職故事。今年以來,已編發代表風采12期,涵蓋教師、醫生、律師、一線工人、村支部書記等,生動展現了基層人大代表的履職風采,激發了廣大人大代表的履職熱情。
三是抓實建議督辦。鋼城區人大常委會及時向區政府轉交代表建議,明確建議辦理部門、辦理期限和辦理要求,加強與承辦單位的經常性聯系,在保證質量的前提下加快辦理進度。堅持抓重點、抓熱點、抓難點,研究制定意見建議督辦方案,對影響大、涉及面廣、群眾反映強烈的難點問題進行重點督辦,確保建議辦理工作在規定期限內順利完成。堅持將建議辦理同日常工作相結合,常委會相關委室結合視察調研、執法檢查等活動,深入工作現場,提高辦理質量。如區人大常委會將鄉村振興調研與督辦建議相結合,既摸清了全區鄉村振興發展現狀,又對相關建議進行了面對面督辦。截止9月上旬,我區94件建議全部辦結,代表滿意度97.18%。
(責編:杜凱楊)