代表議案建議傳遞人民呼聲、凝聚人民智慧。通過認(rèn)真審議辦理落實(shí)代表議案建議，切實(shí)推動有關(guān)問題解決，是人民當(dāng)家作主具體的、現(xiàn)實(shí)的體現(xiàn)。
2月19日，全國人大常委會代表工作委員會舉辦高質(zhì)量審議代表議案辦理代表建議工作新聞吹風(fēng)會，發(fā)布十個(gè)高質(zhì)量審議代表議案辦理代表建議典型案例。
此次發(fā)布的案例，涵蓋醫(yī)療衛(wèi)生、糧食安全、鄉(xiāng)村振興、文物保護(hù)、生態(tài)環(huán)境、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、水利建設(shè)等方方面面，充分反映了人民群眾的意見呼聲。各承辦單位虛心聽取、及時(shí)回應(yīng)代表關(guān)切，創(chuàng)新工作舉措推進(jìn)代表議案建議辦理落實(shí)。
與時(shí)俱進(jìn)修訂文物保護(hù)法
保護(hù)好、傳承好歷史文化遺產(chǎn)是對歷史負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)。十四屆全國人大一次會議上，山西代表團(tuán)杭侃等30名代表、四川代表團(tuán)劉忠等31名代表、云南代表團(tuán)、河北代表團(tuán)陳樹波等31名代表分別提出了《關(guān)于修訂文物保護(hù)法的議案》，建議修改文物保護(hù)法，強(qiáng)化政府責(zé)任，擴(kuò)大社會參與，拓展文物利用，建立文物保護(hù)公益訴訟制度等。
4件代表議案交由全國人大教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會審議。修改文物保護(hù)法已列入十四屆全國人大常委會立法規(guī)劃的第一類項(xiàng)目和2023年度立法工作計(jì)劃。2023年10月，十四屆全國人大常委會第六次會議對國務(wù)院提請審議的文物保護(hù)法修訂草案進(jìn)行了初審。全國人大教科文衛(wèi)委履行法定職責(zé)，支持代表依法履職，踐行全過程人民民主，認(rèn)真審議代表議案，認(rèn)真研究吸納議案提出的意見和建議，在推動修法進(jìn)程中，把代表反映的民意訴求體現(xiàn)到人大立法、監(jiān)督工作中。
加強(qiáng)社區(qū)全科醫(yī)生培養(yǎng)
全科醫(yī)生承擔(dān)預(yù)防保健，常見病、多發(fā)病診療和轉(zhuǎn)診，病人康復(fù)和慢性病管理、健康管理等一體化服務(wù)，發(fā)揮著居民健康“守門人”的作用。十四屆全國人大一次會議上，李燕代表提出了《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)全科醫(yī)生培養(yǎng)的建議》，建議繼續(xù)規(guī)范全科醫(yī)生隊(duì)伍的培養(yǎng)模式，推動大醫(yī)院優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉基層，推進(jìn)全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)、助理全科醫(yī)生培訓(xùn)和全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，建立健全激勵(lì)機(jī)制。
此件建議交由國家衛(wèi)生健康委單獨(dú)辦理。國家衛(wèi)生健康委深入了解代表提出意見建議的背景和要求，把辦理代表建議同推進(jìn)本部門的中心工作有機(jī)結(jié)合起來，同解決人民群眾關(guān)心、社會關(guān)注的重點(diǎn)難點(diǎn)問題有機(jī)結(jié)合起來，把辦理代表建議與落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善全科醫(yī)生培養(yǎng)與使用激勵(lì)機(jī)制的意見》相結(jié)合，深化全科醫(yī)生培養(yǎng)使用激勵(lì)機(jī)制改革，全面推動全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，努力將代表提出的有價(jià)值、高質(zhì)量議案建議轉(zhuǎn)化為深化改革、破解難題、推動發(fā)展的政策措施。
促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展
養(yǎng)老問題是人民群眾廣泛關(guān)注的民生問題。十四屆全國人大一次會議上，代表們圍繞養(yǎng)老護(hù)理人員隊(duì)伍建設(shè)提出了大量建議。為加大辦理力度，經(jīng)研究確定“加強(qiáng)高素質(zhì)養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍建設(shè)促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展”一項(xiàng)重點(diǎn)督辦建議，由民政部牽頭辦理，全國人大社會建設(shè)委員會督辦。
民政部認(rèn)真落實(shí)代表建議辦理部署要求，把重點(diǎn)督辦建議作為建議辦理工作的重中之重，在工作推進(jìn)上做到“三個(gè)聚焦”，在建議辦理上力爭實(shí)現(xiàn)“三個(gè)高質(zhì)量”，以重點(diǎn)督辦建議辦理成效促進(jìn)養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍建設(shè)。辦理過程中，民政部深入10個(gè)省份25個(gè)地市42個(gè)村(社區(qū))和62家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開展實(shí)地調(diào)研。同時(shí)，積極對照人大代表建議找差距、明思路、尋對策，把辦理工作轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)推動養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍建設(shè)的具體行動，有力推動有關(guān)工作的制度建設(shè)、政策完善。
提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全治理能力
消防安全是國家安全和社會穩(wěn)定的重要組成部分，夯實(shí)基層消防安全基礎(chǔ)對于維護(hù)鄉(xiāng)村地區(qū)的安全穩(wěn)定有著重要意義。十四屆全國人大一次會議上，陳大偉代表提出了《關(guān)于提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全治理能力大力改善鄉(xiāng)村消防安全環(huán)境的建議》，建議國家層面出臺指導(dǎo)意見，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全組織體系建設(shè)，明確相關(guān)部門基層消防工作責(zé)任，建立情況通報(bào)、信息共享、聯(lián)合執(zhí)法等協(xié)作機(jī)制。
此件建議交由應(yīng)急管理部會同公安部等研究辦理。應(yīng)急管理部、國家消防救援局根據(jù)代表建議逐項(xiàng)對照分析，深入梳理工作現(xiàn)狀和短板不足，緊密聯(lián)系工作實(shí)際貫徹推行。經(jīng)認(rèn)真研究，對代表提出來的多個(gè)意見建議予以充分吸納，運(yùn)用到相關(guān)政策文件通知研究制定和各項(xiàng)調(diào)研檢查中，及時(shí)總結(jié)各地好的經(jīng)驗(yàn)做法，加強(qiáng)制度建設(shè)和應(yīng)用推廣，全面推進(jìn)提升基層消防安全治理能力。
保護(hù)黑土地保障糧食安全
加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和侵蝕溝治理，加強(qiáng)黑土地保護(hù)，對于提升黑土耕地質(zhì)量，全面夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)根基，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。十四屆全國人大一次會議上，黑龍江代表團(tuán)提出了《關(guān)于支持黑龍江省加強(qiáng)黑土地保護(hù) 筑牢糧食安全“壓艙石”的建議》，建議設(shè)立黑土區(qū)侵蝕溝治理專項(xiàng)資金，加大中央專項(xiàng)資金的支持力度。加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)支持力度，對東北黑土區(qū)和糧食主產(chǎn)區(qū)實(shí)行差異化補(bǔ)貼政策，逐步加大黑龍江省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中央資金支持力度。
此件建議交由財(cái)政部會同水利部、國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦理。財(cái)政部通過走訪、座談、邀請一同調(diào)研等多種方式充分了解實(shí)際情況，與代表和基層群眾面對面耐心細(xì)致地溝通協(xié)商，拓展思路，共商解決辦法。2023年12月，中央財(cái)政通過增發(fā)國債資金安排黑龍江高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金244.73億元，資金規(guī)模位居全國第一，大力支持黑龍江省建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，代表建議得到較好體現(xiàn)。
梯次推進(jìn)美麗海灣建設(shè)
海灣是海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略要地。十四屆全國人大一次會議上，張玉珍代表會同廖紅、翁祖銓代表共同提出了《關(guān)于加強(qiáng)美麗海灣保護(hù)建設(shè)的建議》，建議設(shè)立美麗海灣建設(shè)專項(xiàng)資金，引導(dǎo)地方政府開展重點(diǎn)海域綜合治理和美麗海灣建設(shè)。持續(xù)加大對地方的幫扶，擴(kuò)充管理隊(duì)伍，推動地方提升海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)管水平，提升海洋環(huán)境管理成效。完善美麗海灣多元協(xié)同共治機(jī)制，“一灣一策”制定治理方案。
此件建議交由生態(tài)環(huán)境部會同財(cái)政部、自然資源部辦理。承辦單位認(rèn)真研究代表建議，結(jié)合工作進(jìn)展，采納建議內(nèi)容，指導(dǎo)沿海地方依據(jù)美麗海灣建設(shè)基本要求和參考指標(biāo)等編制實(shí)施方案，梯次推進(jìn)美麗海灣建設(shè)，深化“一灣一策”海灣綜合治理，推動建立地方政府、企業(yè)、社會組織和公眾共同參與的多元共治機(jī)制，讓人民群眾享受到碧海藍(lán)天。
自動駕駛標(biāo)準(zhǔn)制定工作前置
智能網(wǎng)聯(lián)汽車是全球新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略必爭之地，也是我國汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。十四屆全國人大一次會議上，潘教峰代表提出了《關(guān)于啟動自動駕駛標(biāo)準(zhǔn)制定工作前置的建議》，建議將自動駕駛標(biāo)準(zhǔn)的制定工作前置，在自動駕駛進(jìn)入大規(guī)模商業(yè)化發(fā)展之前，統(tǒng)一各地區(qū)自動駕駛汽車技術(shù)和管理標(biāo)準(zhǔn)，出臺全國性的管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
此件建議交由工業(yè)和信息化部會同國家發(fā)展改革委研究辦理。工業(yè)和信息化部積極推進(jìn)有關(guān)工作，加強(qiáng)部門協(xié)同，會同國家發(fā)展改革委認(rèn)真研究代表建議，不斷完善相關(guān)政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。同時(shí)，積極謀劃下一步工作，全面支撐智能網(wǎng)聯(lián)汽車高質(zhì)量發(fā)展。
規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)商業(yè)維權(quán)行為
十四屆全國人大一次會議上，崔雪琴代表提出了《關(guān)于規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)商業(yè)維權(quán)行為的建議》，建議在訴訟活動中嚴(yán)格審核相關(guān)證據(jù)，合理確定賠償數(shù)額，規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)商業(yè)維權(quán)行為，加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)商業(yè)維權(quán)機(jī)構(gòu)管理，建立負(fù)面名單制度，對有證據(jù)證明屬于“碰瓷式維權(quán)”的知識產(chǎn)權(quán)商業(yè)維權(quán)機(jī)構(gòu)進(jìn)行從業(yè)限制。
此件建議交由最高人民法院會同國家知識產(chǎn)權(quán)局研究辦理，并列入最高人民法院牽頭辦理的涉及“營造法治化營商環(huán)境，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大”重點(diǎn)督辦建議，由全國人大監(jiān)察和司法委員會督辦。最高人民法院高度重視，認(rèn)真研究和吸收代表建議，扎實(shí)改進(jìn)和提高知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)各項(xiàng)工作，并對下一步代表建議落實(shí)推進(jìn)作出部署，將堅(jiān)持能動司法，落實(shí)“抓前端、治未病”理念，突出問題導(dǎo)向，強(qiáng)化訴源治理，以更有力的舉措提升知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)水平。
推動現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)見效
全國人大代表高度關(guān)注糧食安全。十四屆全國人大一次會議上，代表們提出涉及糧食安全的建議290件，有很多涉及水利設(shè)施建設(shè)。代表建議聚焦保障糧食安全的重要水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，涉及大中型灌區(qū)建設(shè)與現(xiàn)代化改造、水利樞紐建設(shè)、水資源配置工程建設(shè)等重要內(nèi)容。
“推動現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)，保障糧食穩(wěn)產(chǎn)增收”一項(xiàng)重點(diǎn)督辦建議，交由水利部牽頭辦理，全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會負(fù)責(zé)督辦。此項(xiàng)重點(diǎn)督辦建議共涉及11件建議。辦理中，有關(guān)部門逐件開展辦理調(diào)研，深入實(shí)地了解詳細(xì)情況，研究辦理推進(jìn)落實(shí)方案。水利部制定《關(guān)于“推動現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)，保障糧食穩(wěn)產(chǎn)增收”重點(diǎn)督辦建議辦理工作方案》，邀請全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會、全國人大常委會代表工作委員會及有關(guān)協(xié)辦單位分8個(gè)組對有關(guān)建議逐一開展實(shí)地調(diào)研，采取走訪、座談、共同調(diào)研等方式加強(qiáng)與代表溝通，充分聽取代表意見。全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會專程赴山西開展督辦調(diào)研。水利部通過重點(diǎn)督辦建議辦理落實(shí)，推動現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)取得積極成效，進(jìn)一步提升國家糧食安全水資源保障水平。
建設(shè)長江國家文化公園
十四屆全國人大一次會議上，冉冉等7位代表《關(guān)于建設(shè)長江國家文化公園的建議》，建議制定建設(shè)實(shí)施方案和建設(shè)保護(hù)規(guī)劃，制定國家文化公園相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)國家文化公園立法，進(jìn)一步加強(qiáng)對國家文化公園內(nèi)涵、外延的理論研究，因地制宜促進(jìn)文旅融合發(fā)展體制機(jī)制的創(chuàng)新，建立長江文化資源數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)與平臺等。
此件建議交由文化和旅游部會同國家文物局、國家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、中國社科院、廣電總局、自然資源部研究辦理。文化和旅游部將其列為內(nèi)部重點(diǎn)督辦建議，主動與協(xié)辦單位深入溝通，明確辦理期限，倒排辦理時(shí)限，確保辦理工作扎實(shí)深入開展。同時(shí)，加強(qiáng)與代表溝通聯(lián)系，組織實(shí)地調(diào)研，積極采納代表提出的意見建議，推動代表建議辦理取得扎實(shí)成效。目前，文化和旅游部正會同有關(guān)單位深入推進(jìn)長江國家文化公園建設(shè)相關(guān)工作，邀請關(guān)注該項(xiàng)工作的代表加入“代表聯(lián)絡(luò)”政務(wù)微信群，及時(shí)通報(bào)相關(guān)工作進(jìn)展，進(jìn)一步收集代表意見建議，在工作中加以吸收運(yùn)用。（朱寧寧）
（來源：法治日報(bào)）
（責(zé)編：高笑笑）
