需要由人大及其常委會(huì)討論決定的重大事項(xiàng)，主要包括以下5個(gè)方面：
1.重大的行政區(qū)劃調(diào)整
行政區(qū)劃調(diào)整的決定權(quán)在國務(wù)院和省級(jí)政府，一般不需要人大及其常委會(huì)討論決定。但行政區(qū)劃調(diào)整，關(guān)系經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各方面的發(fā)展，與人民群眾的切身利益密切相關(guān)，因此，如果對(duì)行政區(qū)劃進(jìn)行重大調(diào)整，人大及其常委會(huì)作為人民的代表機(jī)關(guān)，有權(quán)也有責(zé)任進(jìn)行討論，提出意見。
2.重大的政府機(jī)構(gòu)改革
憲法和有關(guān)法律對(duì)國務(wù)院的機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)由誰決定，沒有作出明確規(guī)定。但機(jī)構(gòu)設(shè)置既涉及財(cái)政支出，又涉及執(zhí)法權(quán)限劃分，而且國務(wù)院組成部門負(fù)責(zé)人的任免權(quán)屬于全國人大及其常委會(huì)，因此，歷次國務(wù)院的機(jī)構(gòu)改革方案都是提請(qǐng)全國人大或其常委會(huì)審議討論并作出決定的。
3.重大的改革開放措施
自1978年黨的十一屆三中全會(huì)以來，我國一直致力于推進(jìn)和深化改革開放，這是我國將長期實(shí)行的一項(xiàng)基本方針。改革開放涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)的各個(gè)方面，是一場(chǎng)深刻的革命。重大改革措施，如企業(yè)制度改革、勞動(dòng)制度改革、社會(huì)保障制度改革、醫(yī)療制度改革等，與人民群眾利益密切相關(guān)，與穩(wěn)定和發(fā)展密切相關(guān)，人大及其常委會(huì)作為人民利益的代表機(jī)關(guān)和國家權(quán)力機(jī)關(guān)，當(dāng)然有權(quán)也有責(zé)任進(jìn)行討論，提出意見，必要時(shí)作出決定。
4.重大的建設(shè)事業(yè)
一般情況下，各項(xiàng)建設(shè)應(yīng)由政府依法決定，人大及其常委會(huì)不必也不可能一一進(jìn)行討論決定。但人大負(fù)責(zé)審查和批準(zhǔn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，人大常委會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督計(jì)劃的實(shí)施和審查、批準(zhǔn)計(jì)劃的部分變更，因此，對(duì)一些重大的建設(shè)事業(yè)，在列入計(jì)劃前，人大及其常委會(huì)可以對(duì)是否列入計(jì)劃進(jìn)行討論，并可以在必要時(shí)作出決定。
5.重大的熱點(diǎn)問題
熱點(diǎn)問題，就是一個(gè)時(shí)期內(nèi)群眾普遍關(guān)心的問題，如物價(jià)問題、交通問題、環(huán)境問題等。對(duì)這類問題，一般情況下，應(yīng)由政府依法處理，人大及其常委會(huì)不必進(jìn)行討論決定，但如果在某一個(gè)時(shí)期內(nèi)，矛盾比較突出，群眾議論紛紛，如不及時(shí)采取有效措施解決，會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定。人大及其常委會(huì)則可以進(jìn)行討論，提出意見，在必要時(shí)也可以作出決定，提出解決措施，并監(jiān)督政府貫徹落實(shí)。
（責(zé)編：楊瑩）
