（一）要考慮到各方面利益的均衡。任何一部立法，一般說來都涉及利益關(guān)系的調(diào)整。比如國家利益與個(gè)人利益、政府各部門之間的權(quán)益、中央利益與地方利益、一個(gè)集團(tuán)與另一個(gè)集團(tuán)的利益、一個(gè)群體同另一個(gè)群體的利益等等。設(shè)立立法聽證程序雖然有時(shí)可以有效地保護(hù)個(gè)人利益或者集體利益，但有時(shí)也可能損害公共利益或政府利益。有些國家在國家安全、軍事、外交領(lǐng)域及緊急情況下不適用聽證程序，其原因就在于此。面對各種利益的沖突，立法者必須作出恰當(dāng)?shù)倪x擇，而立法主體均衡各種利益關(guān)系最恰當(dāng)?shù)姆绞剑褪窃谀撤N情況下，讓利益沖突的各方在立法機(jī)關(guān)陳述意見。

（二）要考慮立法聽證成本和效益的關(guān)系。雖然聽證程序在很大程度上保護(hù)了立法相對人的利益，但它畢竟也是一項(xiàng)耗費(fèi)頗大的程序制度，如果僅僅考慮程序帶來的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，而忽視其耗費(fèi)的成本，實(shí)際上也是很難行得通的。同樣，如果為了避免人力財(cái)力的耗費(fèi)而拒不適用聽證程序，則可能會(huì)給立法目的和社會(huì)效益、個(gè)人利益帶來嚴(yán)重的損害。因此，立法聽證應(yīng)當(dāng)在成本不大于效益的原則下進(jìn)行。

（三）聽證的事項(xiàng)屬于重大事項(xiàng)。聽證的事項(xiàng)要屬于本地重大的、人民群眾普遍關(guān)心的立法事項(xiàng)。一是從性質(zhì)上說，應(yīng)該是關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的事項(xiàng)；二是從空間范圍上來說，應(yīng)該是涉及面較廣、事關(guān)全局的事項(xiàng)；三是從結(jié)果來說，應(yīng)當(dāng)是影響巨大而深遠(yuǎn)的事項(xiàng)；四是從時(shí)間上說，應(yīng)該是急需解決，而又能夠解決的。

（四）聽證的內(nèi)容要具有一定的可參與性和可辯性。從各地已經(jīng)進(jìn)行了的立法聽證的立法事項(xiàng)來看，基本上都體現(xiàn)了這一原則。在主要聽證內(nèi)容的確定方面，主要應(yīng)當(dāng)針對法規(guī)、規(guī)章中有較大爭議的事項(xiàng)和法規(guī)、規(guī)章中涉及的不同利益群體之間有明顯利益沖突的事項(xiàng)。

（責(zé)編：江文娟）