優化營商環境，破解中小企業發展困境

中小企業被稱為經濟的“毛細血管”，是保市場主體、保就業的主力軍，是提升產業鏈供應鏈穩定性和競爭力的重要環節，更是國民經濟發展的重要市場主體和現代化建設的中堅力量。但是因為資金規模小、經營范圍單一、目標市場不多元等特點，中小企業更容易受到當前疫情常態化的影響，進而陷入發展困境。這直接導致員工工資減發、居民薪酬待遇明顯下降，不利于社會的長治久安。

營商環境是市場經濟的培育之土，是市場主體的生命之氧，只有進一步優化營商環境，才能真正解放生產力、提高競爭力。因此，應根據中小企業當前面臨的現實情況，從各方面大力優化營商環境，破解中小企業發展困境，助力中小企業高質量發展。

在疫情常態化的整體發展環境之下，招商活動受到明顯制約，因此可以把招商專班轉變為營商專班，把“引進來”為主轉變為培育本地企業為主。主管領導在轄區內深入本地企業，調研實際經營情況，指導優化企業生存環境，做大做強本地企業。很多中小企業因受到疫情沖擊而關門倒閉，目前還在正常生產經營的企業屬于有市場有技術的企業，也是大浪淘沙后具備市場競爭力的企業。政府應當給予足夠重視，重新梳理產業政策，調整產業管理手段，比如白名單企業復工復產，應急局、環保局適當調整安監、環保等監管政策，保障企業在疫情期間的正常生產發展。

中小企業在繁榮經濟、增加就業、推動創新、催生產業、擴大內需等方面發揮著越來越重要的作用。政府應結合國家“專精特新”產業政策，增加高質量發展專項資金規模，采取直接補助、政策獎補、貸款貼息等方式，加快培育一批專注于細分市場、聚焦主業、創新能力強、成長性好的專精特新“小巨人”企業，提升專精特新“小巨人”企業數量和質量。同時，科技局牽頭組織本地企業申報國家級高新技術企業，引導龍頭企業掛牌上市。

政企辦公涉及的部門多、范圍廣，按照以往的線下操作流程，申請單位需跑諸多部門審核、蓋章，耗時耗力。尤其是疫情常態化以來，各項線下活動申請審批越發困難。因此政府應打造云服務平臺，優化政企網上辦公環境及辦公流程。同時開通領導網絡熱線或將本地企業分包給相關領導，傾聽企業心聲，成立網絡解決遺留問題專班。

政府應重視企業發展，重視稅源培育，量化營商環境工作并納入考核體系。要把營商環境工作考核列為“一把手”工程，部門主要負責人、分管領導與具體承辦人員分類分層壓實工作責任；各部門應加強協作，互相提醒，及時溝通，主動提供相關信息、印證資料和工作經驗，形成整體合力；紀檢監察部門全程跟進、全過程履行好政治監督責任，對履職不盡責、工作不盡心、行動不盡力，導致營商環境考核工作嚴重失分、失誤的，發現一起，查處一起，決不姑息遷就。

優化營商環境是一項涉及經濟社會改革和對外開放等眾多領域的系統工程。政府應著眼于整個系統進行頂層設計，深入謀劃疫情前后的產業布局，優化鏈條補齊短板，全方位構建公平高效的營商環境體系。同時針對中小企業遇到的“堵點”“痛點”“難點”精準施策，例如企業發展中常見的物流問題、上下游問題，政府應組織專門調研，形成科學完整的工作報告，根據調研結果及報告詳情，制定全面合理的可持續發展政策。（文：邯鄲市第十六屆人大代表  潘永法）