2021年召開的中央人大工作會議，明確提出要深入推進預算、國有資產聯網監督工作，西安市鄠邑區人大常委會認真貫徹落實習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度重要思想，奮力踐行全過程人民民主，按照省、市人大常委會安排部署，扎實推進預算聯網監督工作，通過建好人大監督“一張網”，激活代表履職“一盤棋”。

做到“三個有保障”，夯實預算聯網監督基礎

鄠邑區人大常委會充分認識到建好預算聯網監督系統的重要性和必要性，在區委、政府的大力支持配合下，做到了“三個有保障”。

資金經費有保障。2018年，區委將人大預算聯網監督工作納入重大改革事項，區財政投資近100萬元，高標準完成了預算聯網監督中心軟硬件設施建設，每年還劃撥10萬元作為設備維護和日常運行經費。2022年，區財政又投入30萬元對系統進行全面升級，增加國有資產監督、重點資金監督、智能分析報告、監督大屏、橫縱聯通等功能，通過升級，系統界面效果更加優化、數據更豐富、重點更突出、分析更深入、實效性更強、體驗感更好。

機構人員有保障。按照省、市人大常委會關于推進預算聯網監督工作有關精神要求，2019年12月，區編委批準成立了區人大常委會預算聯網監督事務中心，規格相當于科級，核定事業編制4名，區人大常委會根據業務需要，選聘了具有財經類相關專業基礎的年輕干部為預算聯網監督中心專職工作人員，并經常性組織參加各類財經業務知識培訓和考察學習，不斷提高業務人員工作能力。同時，與第三方建設單位和軟件公司簽訂了運維合同，要求隨叫隨到，現場服務，確保系統各項功能的正常運轉和更新升級。

部門協同有保障。開展預算聯網監督工作，離不開各部門之間的支持配合，為密切加強同政府部門的聯系，由區人大常委會分管領導定期組織召集各相關部門協商、推進工作中遇到的問題和困難，積極推動工作的有效銜接。在各部門的大力支持下，軟件公司將全區86個一級預算單位，262個二級預算單位，全部納入監督平臺，實現了與財政數據全覆蓋式的動態連接。

出臺“三項制度”，健全預算聯網監督工作機制

為確保預算聯網監督工作能夠常態化有效推進，在學習借鑒先進地區經驗的基礎上，制定出臺了“三項制度”。

數據動態更新制度。按照省人大預算聯網監督系統數據管理辦法，制定了《鄠邑區人大預算聯網監督系統數據接收管理制度》，安排專人對數據進行實時接收管理。對不能通過系統自動傳輸獲取的數據，制定報送模板，要求政府相關部門安排專人，按月將系統所需要的數據進行整理報送，保證系統數據能夠實時動態更新。

季度分析報告制度。根據全區經濟運行情況和區人大常委會工作要點安排，每季度初，預算聯網監督中心將上季度有關重點支出政策和預算執行情況進行分析,形成圖文并茂的分析報告，經區人大財經委審核，并經常委會分管領導同意后，呈送區人大常委會各領導參閱，并報區委、政府。截止目前，已編輯預算聯網監督分析報告7期，為區委、政府領導決策提供了科學依據，得到了主要領導的肯定。

問題追蹤辦理制度。為強化系統的運用，切實推動系統預警問題、代表反饋問題、工作人員發現問題的有效辦理和解決，出臺了《鄠邑區人大常委會關于區人大預算聯網監督系統反映問題追蹤處理辦法》，對各類問題的辦理流程進行了明確，對涉及預算收支平衡、重點支出安排、財政轉移支付等方面的重大問題，由財經委提出初步意見，并提交主任會議審議，按主任會議決定處理；其他問題，報經相關工委主要負責人和常委會分管領導同意后，以區人大常委會辦公室名義函請區政府或相關部門研究處理；區政府或相關部門在收到區人大常委會關于監督系統發現問題的函件后，在5個工作日內將研究處理情況報告區人大常委會，有關工作委員會可視情對相關問題整改情況進行跟蹤督辦和調研視察。2019年以來，系統共發出預警信息680條，經分析核實，區人大財經委向區財政局發出監督預警函12期，問題628條，所反饋問題均得到答復。

搭建“三個平臺”，激發代表履職熱情

為切實發揮好預算聯網監督中心在人大日常監督工作中的作用，鄠邑區人大常委會以每月設立“代表集中開放日”活動為載體，將預算聯網監督中心打造成“三個平臺”。

學習平臺。充分利用預算聯網監督中心查詢室多媒體設備功能，定期組織代表觀看視頻講座，開展集中學習，學習法律法規、系統操作等內容，并向代表發放《監督法》《預算法》《預算法實施條例》等各類書籍資料，已累計發放學習資料550余冊，組織培訓600人次，通過學習提高了代表依法履職的能力。

履職平臺。在預算聯網監督中心，工作人員全程指導代表操作使用系統的各項功能，對代表提出的380余條問題已轉交政府相關部門，各相關部門按照規定程序，均已給予答復，代表表示滿意。2021年7月，代表集中開放日活動中，區人大代表溫來宏運用預算聯網監督系統進行查詢時，提出：“截止6月底，區衛健局追加疫情防控經費1129萬元，主要項目和支出進度是什么？”區衛健局及時對代表提出的問題進行答復和詳細說明，使代表清晰的看到了“錢花在了什么地方？”，從而增強了政府工作的透明度，提高了財政資金的使用效益。

交流平臺。在每月的代表集中開放日，預算聯網監督中心根據全區當前中心工作以及代表關注的熱點問題，邀請政府相關部門負責同志與代表共同參與代表集中開放日活動，現場回答解決代表提出的問題，與代表進行座談交流互動。今年以來，對代表關注的農村人居環境衛生整治經費撥付、重點項目建設進度、澇河流域生態環境治理等問題，我們分別邀請了區農業農村局、發改委、水務局等部門領導參加代表集中開放日活動，與代表面對面進行溝通交流，取得了良好效果，搭建了代表與政府部門負責人之間溝通的橋梁，暢通了民意，激發了代表履職熱情。

開展預算聯網監督工作是貫徹落實黨中央關于加強人大預算和國有資產監督改革的具體舉措。近年來，西安市鄠邑區人大常委會在推進地方人大預算聯網監督工作方面積極探索、勇于實踐，堅持先行先試、敢闖敢為，通過預算聯網監督中心的建設，激發了代表履職的熱情和活力，為地方人大依法行使預算審查監督權探索出了新路徑。（作者：西安市鄠邑區人大 吳旭章）

（責編：杜凱楊）