為進一步密切人大代表與原選舉單位、原選區選民和人民群眾的聯系，推動各級人大代表自覺接受原選舉單位和原選區選民的監督，更好履行代表職責、發揮主體作用，珠海市金灣區人大常委會在全面鋪開區、鎮兩級代表向原選區選民報告履職情況的基礎上探索創新，按照市人大常委會部署安排，于去年8月組織開展市人大代表向原選舉單位報告履職情況試點工作。

一、聚焦“誰來述”，把好述職代表的結構關

間接選舉產生的人大代表向原選舉單位報告履職情況，在2022年3月地方組織法修訂前尚無法律依據。經請示市人大常委會，試點工作按照“領導帶頭、新老結合、各行各業”的原則，從61名市代表中選取12名代表先行先試，同時充分考慮代表結構層次，從各行各業選取履職表現突出的代表形成示范效應。12名代表既有換屆時新當選的代表，也有連選連任的代表；既有男代表，也有女代表；既有擔當黨政領導職務的代表，也有工人、農漁民、專業技術人員、國企負責人、非公有制經濟人士、社會組織人士、歸僑等代表；既有金灣的“屬地代表”，也有市直的“下放代表”。區委書記、區長帶頭述職，力求實現良好開局。

二、聚焦“向誰述”，把好述職評議的組織關

按照選舉法和地方組織法規定，省、自治區、直轄市、自治州、設區的市的人民代表大會的代表由下一級的人民代表大會選舉產生。依照工作慣例，區人民代表大會一般每年召開一次例會，專門召開一次區人代會讓市代表向原選舉單位報告履職情況，不僅耗費時間，工作成本也不低。區人大常委會作為區人民代表大會的常設機關，在區人代會閉會期間行使國家權力機關的職能，包括召開會議補選個別市代表等工作。為提高工作效率，經報請市人大常委會同意，述職代表通過參加區人大常委會會議的形式向原選舉單位報告履職情況。為此，金灣區組建了由區人大常委會33名組成人員和各行各業履職表現突出的基層代表共60人（占全體區人大代表三分之一的人數）的評議團，以常委會聯組會議的形式組織開展述職評議工作。

三、聚焦“述什么”，把好履職報告的內容關

按照代表法和新修訂的地方組織法相關規定，金灣區人大常委會制定工作方案，明確代表應從10個部分內容向原選舉單位報告履職情況，概括起來重點分政治表現、履職表現和本職工作表現三個方面。在政治表現上，對標習近平總書記“人大代表要站穩政治立場，履行政治責任，做政治上的明白人”講話精神，把政治關作為代表履職的首要標準，力求通過述職鑄就代表絕對忠誠的政治品格；在履職表現上，圍繞習近平總書記“人大代表要密切同人民群眾的聯系，當好黨和國家聯系人民群眾的橋梁，最大限度調動積極因素、化解消極因素”殷切期待，把代表推動解決人民群眾“急難愁盼”問題作為履職的主要內容；在本職工作表現上，緊扣習近平總書記“人大代表要模范遵守憲法法律”根本要求，推動代表立足崗位結合中央、省委、市委、區委決策部署在本領域本行業做標兵表率。

四、聚焦“怎么述”，把好代表述職的程序關

代表述職由會前、會中、會后三個環節組成，一環扣一環、步步跟進。會前，12名述職代表結合自己履職情況著手撰寫履職報告，中心聯絡站安排專職聯絡員將代表履職檔案提供給述職代表參考以對履職報告充分查漏補缺。在代表完成履職報告初稿后，金灣區人大常委會組織代表分別到所駐中心聯絡站開展“廣交流”活動，廣泛征求基層人大代表和群眾代表意見建議以修改完善履職報告，同時金灣區人大常委會還將代表履職報告匯編成冊提前發放給評議團成員以方便其詳細了解述職代表履職工作。會中，采取“一聽、二問、三評”形式。“一聽”是述職代表逐一走上講臺“現場答卷”向評議團列數據、擺事實、談問題、展計劃，細說自己履職故事和思考；“二問”是評議團成員對述職代表“臨場面試”開展對話交流；“三評”是評議團成員以無記名投票方式按照滿意、基本滿意、不滿意三個等次對代表述職情況“當場閱卷”現場亮出“成績單”。述職當天，金灣區人大常委會還邀請了12名省、市、區、鎮四級代表和群眾代表現場監督。會后，金灣區人大常委會將代表履職報告和測評結果立檔歸卷，用作代表評優評先和換屆時提名連選連任的一個重要依據。

代表述職不是最終目的，而是促履職的手段。從市代表報告履職情況全過程及滿意度測評結果看，試點工作取得良好成效，達到了預期的目的。

一是有效推動習近平新時代中國特色社會主義思想在金灣落實落細。市代表述職通過會前、會中、會后環環相扣的形式，將全過程人民民主重大理念貫穿于述職各方面各環節全過程，是金灣區貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平法治思想、習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想的生動體現。

二是有效強化黨對人大工作的全面領導。述職活動得到金灣區委的堅強領導和大力支持，區委書記帶頭參加述職形成示范效應，同時將政治表現作為代表履職的首要標準，通過發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，讓代表深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，提高了政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。

三是有效傳導代表履職壓力激發代表履職動力。述職安排代表在同臺“競技”中接受評判現場亮出“成績單”，讓代表在比學趕超中看到差距和不足，進一步傳導履職壓力，充分激發代表更加積極主動為民辦實事、解難題的履職動力。

四是有效彰顯人民當家作主的制度優勢。述職前代表進駐中心聯絡站開展“廣交流”活動聯系人民群眾征求意見，述職中讓評議代表和群眾充當“考官”現場評議，把選舉代表的權力和監督代表的權力有機結合，讓人民群眾真切感受到人民代表大會制度的優越性，更加彰顯出人民主人翁地位。

此次試點工作得到市人大常委會的大力支持，市人大常委會主要領導、分管領導及選聯工委負責同志多次就工作過程中各項具體問題悉心指導，確保試點工作依法依規結合金灣實際扎實推進，取得良好成效。

接下來，金灣區將在市人大的領導下，進一步做實“大述職”活動，在堅持一年一度區、鎮兩級人大代表向原選區選民述職的同時，按照市人大常委會部署安排，于今年下半年全面鋪開市人大代表向原選舉單位報告履職情況工作，并通過制度化常態化的長效機制不斷豐富全過程人民民主在金灣的具體實踐，進一步促進代表愿履職、能履職、善履職、履好職。

（供稿：金灣區人大常委會）

（責編：杜凱楊）