近年來，濮陽市人大及其常委會堅持以習近平法治思想為指導，充分發揮地方立法實施性、補充性、探索性功能，堅持“一事一法”，走出一條具有濮陽辨識度的精細立法、精準立法路徑，形成一批“立得住、行得通、真管用”的“小切口”立法成果，為地方經濟高質量發展、民生改善和市域社會治理提供了堅實有力的法治保障。

堅持黨的領導，把牢立法正確政治方向。堅決貫徹落實黨委決策部署，做好立法計劃頂層設計，及時將“馬頰河保護”“白色污染防治”“城鄉一體化供水”等市委決策轉化為“小切口”立法成果，以法治方式確保黨委意圖實現。嚴格執行立法事項向市委請示報告制度，確保一切重要立法活動都在市委領導下進行。充分發揮人大常委會黨組政治領導作用，出臺以政治建設統領新時代人大立法工作的實施方案，將黨組領導立法政治責任具體化、規范化、流程化，推動“小切口”立法工作高質高效開展。

聚焦“精”字發力，確保立法質量和效率。突出選題精準，開展大氣、散煤、揚塵污染防治立法，形成獨具濮陽特色的大氣污染防治“法規三部曲”；出臺全省首部農村人居環境地方性法規《濮陽市農村生活垃圾治理條例》，濮陽市城鄉環衛一體化模式在全國推廣。突出內容精細，在全國設區的市率先出臺白色污染治理地方性法規《濮陽市不可降解塑料制品管理條例》，將管理范圍具體化，切實切細內容，將精細化理念融入每一個條文。突出體例精簡，立法理念實現由“大而全”向“小而精”的逐步轉變，在立法實踐中，堅持“一事一法”，“管用幾條就制定幾條”。突出設計精良，在全省率先出臺《濮陽市公共資源交易管理條例》，有效補齊執法、監管制度短板；在全省首家出臺《濮陽市城鄉供水條例》，濮陽做法受到國務院督查通報表揚。

堅守人民立場，匯聚立法民心民意。繪制民主立法“最佳施工圖”。出臺關于推進全過程人民民主立法工作的實施意見，打造具有濮陽標識度的“1+X”全過程人民民主立法工作品牌，獲評2022年度全省人大系統“出彩工作”。凝聚民意民智“最大公約數”。豐富代表參與立法工作平臺載體，擦亮“主任·代表公民面對面”工作品牌，讓基層聲音原汁原味直達立法機關，“小切口”立法凝聚著民眾“大智慧”；建立立法協商工作機制，充分發揮立法咨詢顧問團智囊作用，達成社會最大立法共識。打通民主參與“最后一公里”。基層立法聯系點建設實現市、縣、鄉、村四級覆蓋，建立立法意見征集面對面、掌上辦、屏對屏“三個渠道”，以“小切口”立法書寫維護人民利益的大文章。

堅持立行并重，加強立法全生命周期管理。加強立法與普法相銜接。聯合市委宣傳部出臺關于加強和改進新時代人大宣傳工作的意見，建立新聞發言人制度，構建“人大云+主流媒體+網絡新媒體”的立法宣傳矩陣，使立法過程成為宣傳普及法規、增強法治觀念、講好立法故事的過程，濮陽市“小切口”立法工作多次被人民網、新華網、全國人大官網等中央媒體宣傳推介。堅持立法同監督相結合。積極構建人大監督、“一府一委兩院”貫徹執行、全社會共同參與的地方性法規實施工作體系，推動法規條文從紙面落實到地面。開展立法工作“回頭看”。常態化運用“執法檢查+專題詢問+問題整改”模式，先后對農村生活垃圾治理、文明行為促進等多部法規進行“回頭看”，針對法規實施過程中存在的問題，定期跟蹤調查、綜合研判，提出改進執法、修改完善法規的意見和措施，做實“小切口”立法“后半篇文章”。（記者 王慶紅）

（來源：濮陽日報）

（責編：高笑笑）