2024年是中華人民共和國(guó)成立75周年，也是全國(guó)人民代表大會(huì)成立70周年。回顧歷史，黨領(lǐng)導(dǎo)人民艱辛探索，建立、鞏固、完善和發(fā)展了人民代表大會(huì)制度，彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的鮮明特色和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平法治思想的科學(xué)指引下，我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，生態(tài)文明建設(shè)取得了輝煌成就，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。新時(shí)代新征程，我們要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署和全國(guó)人大常委會(huì)要求，立足人大環(huán)資工作職能職責(zé)，依法履職、擔(dān)當(dāng)作為，為以法治力量推進(jìn)新時(shí)代美麗中國(guó)建設(shè)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
一、我國(guó)生態(tài)文明法治建設(shè)取得巨大成就
生態(tài)興則文明興，生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)生態(tài)文明法治建設(shè)從無到有、不斷壯大，成為推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措。20世紀(jì)70年代末至80年代，保護(hù)環(huán)境被寫入憲法，環(huán)境保護(hù)法（試行）、水污染防治法、大氣污染防治法等法律陸續(xù)頒布施行。1993年，八屆全國(guó)人大一次會(huì)議決定設(shè)立全國(guó)人民代表大會(huì)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，次年更名為全國(guó)人民代表大會(huì)環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)，我國(guó)環(huán)境與資源保護(hù)領(lǐng)域立法速度和質(zhì)量得到提升。新時(shí)代以來，我國(guó)以最堅(jiān)定的決心保護(hù)生態(tài)環(huán)境，以前所未有的力度打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，人民群眾對(duì)環(huán)境改善的感受直觀、真切，獲得感明顯，國(guó)際社會(huì)高度贊譽(yù)。習(xí)近平總書記深刻指出：“新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)的成就舉世矚目，成為新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的顯著標(biāo)志。”
生態(tài)文明法律法規(guī)體系日臻完善，實(shí)現(xiàn)了黨的主張、國(guó)家意志、人民意愿的高度統(tǒng)一。全國(guó)人大及其常委會(huì)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平法治思想，踐行全過程人民民主理念，以最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治守護(hù)綠水青山。全國(guó)人大環(huán)資委積極發(fā)揮人大立法主導(dǎo)作用，配合全國(guó)人大常委會(huì)做好環(huán)境與資源保護(hù)立法各項(xiàng)工作。我國(guó)現(xiàn)行生態(tài)文明領(lǐng)域法律30余部，行政法規(guī)100余件，地方性法規(guī)1000余件，涵蓋水、氣、噪聲、固廢等各類污染要素和山水林田湖草沙等各類自然系統(tǒng)。進(jìn)入新時(shí)代以來，先后制定了深海海底區(qū)域資源勘探開發(fā)法、核安全法、土壤污染防治法、生物安全法、長(zhǎng)江保護(hù)法、濕地保護(hù)法、黃河保護(hù)法、青藏高原生態(tài)保護(hù)法等法律，填補(bǔ)了有關(guān)領(lǐng)域的立法空白，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)向國(guó)家安全、特殊區(qū)域和流域保護(hù)等領(lǐng)域拓展，進(jìn)一步增強(qiáng)了生態(tài)文明法律法規(guī)體系的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。2023年，經(jīng)黨中央批準(zhǔn)，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃列入編纂生態(tài)環(huán)境法典、可再生能源法（修改）、國(guó)家公園、應(yīng)對(duì)氣候變化、重要江河流域保護(hù)等立法項(xiàng)目，為更好地在法治軌道上推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提出新要求。立法工作全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，重大決策、重大事項(xiàng)、重要情況及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告；堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，從國(guó)情和實(shí)際出發(fā)，使法律更好立足我國(guó)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀、解決突出問題；廣泛凝聚共識(shí)，通過調(diào)研、座談、聽證等方式，努力讓每一部法律都滿載人民對(duì)美好生態(tài)環(huán)境的需求。生態(tài)文明法治建設(shè)的推進(jìn)過程，實(shí)現(xiàn)了黨的主張、國(guó)家意志、人民意愿的高度統(tǒng)一，也充分體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。
生態(tài)環(huán)保法律得到有效實(shí)施，推動(dòng)運(yùn)用法治方式解決問題、改進(jìn)工作、完善制度。全國(guó)人大常委會(huì)聚焦黨中央重大決策部署，聚焦人民群眾所思所盼所愿，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)保法律實(shí)施，綜合運(yùn)用聽取審議報(bào)告、執(zhí)法檢查、專題詢問等多種監(jiān)督形式，強(qiáng)化監(jiān)督力度和實(shí)效。從2016年開始每年聽取和審議國(guó)務(wù)院關(guān)于上一年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報(bào)告；聚焦生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的突出問題，連續(xù)對(duì)大氣、水、土壤、固廢、環(huán)境保護(hù)、海洋環(huán)境保護(hù)、可再生能源、濕地保護(hù)、長(zhǎng)江保護(hù)、黃河保護(hù)等十余部法律的實(shí)施情況開展執(zhí)法檢查，結(jié)合審議執(zhí)法檢查報(bào)告開展專題詢問，形成生態(tài)環(huán)保法律監(jiān)督工作的“組合拳”；委托省級(jí)人大常委會(huì)在本行政區(qū)域內(nèi)檢查、調(diào)研，推動(dòng)各級(jí)人大上下聯(lián)動(dòng)、同向發(fā)力。通過前期調(diào)研、問卷調(diào)查、第三方評(píng)估、隨機(jī)抽查等方式，提升監(jiān)督實(shí)效，有效推動(dòng)“一府兩院”貫徹落實(shí)黨中央決策部署，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域法律實(shí)施，集中回應(yīng)人民群眾關(guān)注的環(huán)境資源領(lǐng)域執(zhí)法司法問題，助力全社會(huì)增強(qiáng)法治意識(shí)，維護(hù)法律權(quán)威。
二、深刻理解生態(tài)文明法治建設(shè)面臨的新形勢(shì)新要求
習(xí)近平總書記在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上深入分析我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)面臨的新形勢(shì)，對(duì)新發(fā)展階段生態(tài)文明建設(shè)提出更高要求。
增強(qiáng)建設(shè)人與自然和諧共生現(xiàn)代化的歷史自信和歷史主動(dòng)。生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關(guān)系民生的重大社會(huì)問題，在黨和國(guó)家工作全局中處于重要位置。在“五位一體”總體布局中，生態(tài)文明建設(shè)是其中一位；在新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略中，堅(jiān)持人與自然和諧共生是其中一條；在新發(fā)展理念中，綠色是其中一項(xiàng)；在三大攻堅(jiān)戰(zhàn)中，污染防治是其中一戰(zhàn)；在到本世紀(jì)中葉建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)中，美麗中國(guó)是其中一個(gè)；生態(tài)文明已先后寫入黨章和憲法。加強(qiáng)生態(tài)文明法治建設(shè)需要堅(jiān)持堅(jiān)守、一以貫之，也需要與時(shí)俱進(jìn)、久久為功，把來之不易的成果鞏固好、利用好、發(fā)展好。
準(zhǔn)確把握推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的新形勢(shì)新任務(wù)。習(xí)近平總書記深刻指出，我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢(shì)性壓力尚未根本緩解，生態(tài)文明建設(shè)仍處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期。這是對(duì)當(dāng)前我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)形勢(shì)的科學(xué)判斷。我們要清醒認(rèn)識(shí)生態(tài)文明建設(shè)面臨的困難和問題，堅(jiān)定不移推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，持續(xù)推動(dòng)建設(shè)人與自然和諧共生的中國(guó)式現(xiàn)代化。
深刻領(lǐng)會(huì)新征程上推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)需要處理好的重大關(guān)系。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，新征程繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)需要處理好高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)的關(guān)系、重點(diǎn)攻堅(jiān)和協(xié)同治理的關(guān)系、自然恢復(fù)和人工修復(fù)的關(guān)系、外部約束和內(nèi)生動(dòng)力的關(guān)系、“雙碳”承諾和自主行動(dòng)的關(guān)系。這“五個(gè)重大關(guān)系”是習(xí)近平生態(tài)文明思想新創(chuàng)造、新發(fā)展、新成果的集中體現(xiàn)。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)其中蘊(yùn)含的辯證法、戰(zhàn)略方向、戰(zhàn)略路徑和科學(xué)思想方法，深化規(guī)律性認(rèn)識(shí)，以高質(zhì)量立法和監(jiān)督工作推動(dòng)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。
三、以習(xí)近平生態(tài)文明思想為引領(lǐng)，推動(dòng)人大環(huán)資工作更好助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳發(fā)展和美麗中國(guó)建設(shè)
趙樂際委員長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，本屆全國(guó)人大及其常委會(huì)的中心任務(wù)是全面貫徹黨的二十大精神，為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興提供法治保障、發(fā)揮職能作用。今后5年是美麗中國(guó)建設(shè)的重要時(shí)期。人大環(huán)資工作要堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)工作部署，找準(zhǔn)在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中的職責(zé)定位，在美麗中國(guó)建設(shè)中展現(xiàn)新?lián)?dāng)、新作為。
提高政治站位，自覺用習(xí)近平生態(tài)文明思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話和全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神上來，深刻領(lǐng)悟踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，將習(xí)近平生態(tài)文明思想貫徹落實(shí)到全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)工作各方面全過程。以更高站位、更寬視野、更大力度謀劃和推進(jìn)新征程人大環(huán)境與資源保護(hù)工作，為全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)，加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化作出新貢獻(xiàn)。
加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作，發(fā)揮人大主導(dǎo)作用，不斷健全生態(tài)文明法律體系。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)貫徹落實(shí)立法規(guī)劃和立法工作計(jì)劃，把堅(jiān)持黨對(duì)立法工作的全面領(lǐng)導(dǎo)具體地、現(xiàn)實(shí)地落實(shí)到立法工作全過程各環(huán)節(jié)，確保立法取得良好的政治效果、法治效果、社會(huì)效果。對(duì)負(fù)責(zé)牽頭起草的法律案，擔(dān)當(dāng)起、行使好法定職權(quán)，扎實(shí)細(xì)致、精益求精，與有關(guān)方面加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，有序推進(jìn)；問計(jì)于民、問需于民，把人民群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)實(shí)期待落實(shí)到法律制度中。對(duì)其他部門牽頭起草的有關(guān)法律案，提前介入，做好協(xié)調(diào)配合、督促推動(dòng)等工作，確保按計(jì)劃提請(qǐng)審議。對(duì)地方人大在環(huán)境與資源保護(hù)立法中遇到的問題和困難，加強(qiáng)聯(lián)系，交流經(jīng)驗(yàn)，同題共答，幫助提升地方立法質(zhì)量，彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系整體優(yōu)勢(shì)。
堅(jiān)持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，用法治方式保護(hù)綠水青山。堅(jiān)持正確監(jiān)督，圍繞黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)重大決策部署，緊扣人民群眾對(duì)美好生態(tài)環(huán)境的所思所盼所愿，通過扎實(shí)深入開展執(zhí)法檢查、聽取和審議報(bào)告、開展專題調(diào)研、專題詢問等方式，推動(dòng)黨中央決策部署落到實(shí)處，保證人民群眾合法環(huán)境權(quán)益得到維護(hù)和實(shí)現(xiàn)。堅(jiān)持有效監(jiān)督，扎實(shí)深入開展調(diào)查研究，真正把情況摸清摸透，把問題找準(zhǔn)找實(shí)，提出有針對(duì)性、可操作的意見建議，把監(jiān)督成果轉(zhuǎn)化為解決問題、協(xié)同推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護(hù)的有力舉措。堅(jiān)持依法監(jiān)督，緊扣生態(tài)文明領(lǐng)域法律規(guī)定開展執(zhí)法檢查，推動(dòng)有關(guān)部門依法正確行使職權(quán)，推動(dòng)法律全面有效實(shí)施。
加強(qiáng)法律宣傳普及，不斷提高全社會(huì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)內(nèi)生動(dòng)力。將環(huán)境與資源保護(hù)領(lǐng)域立法、監(jiān)督工作與宣傳普及法律、增強(qiáng)法治觀念相結(jié)合，使尊法學(xué)法守法用法成為全體人民的共同追求。引導(dǎo)和推動(dòng)社會(huì)公眾積極參與美麗中國(guó)建設(shè)。在對(duì)外交往中，發(fā)揮全國(guó)人大環(huán)資委的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，積極宣介習(xí)近平生態(tài)文明思想和我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)取得的重大成就，講好新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)的中國(guó)故事。
黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)在新的歷史起點(diǎn)上推進(jìn)全面深化改革向廣度和深度進(jìn)軍作出總動(dòng)員、總部署。在進(jìn)一步全面深化改革的重大舉措中，很多方面與人大環(huán)資工作密切相關(guān)。我們要將堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為做好新時(shí)代人大環(huán)資工作的重大政治原則和根本政治保證，深刻領(lǐng)會(huì)全會(huì)精神，把準(zhǔn)職責(zé)定位，以全會(huì)精神推動(dòng)人大環(huán)資工作高質(zhì)量發(fā)展，為人與自然和諧共生的現(xiàn)代化提供更有力的法治保障。
（來源：中國(guó)人大網(wǎng)）
（責(zé)編：高笑笑）
