一、審查報(bào)告發(fā)言中存在的問(wèn)題
1.主仆錯(cuò)位
有的人大代表審議工作報(bào)告采用大量的溢美之詞，多為空話、套話、恭維話，這樣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表沒(méi)有從自己是代表人民管理國(guó)家事務(wù)監(jiān)督者的角度，對(duì)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大選舉產(chǎn)生的主席團(tuán)和政府的報(bào)告提出準(zhǔn)確中肯的審議意見(jiàn)建議。
2.內(nèi)容跑題
有的人大代表把發(fā)言內(nèi)容不是放在本次大會(huì)應(yīng)當(dāng)審議的各項(xiàng)工作報(bào)告上，而是把重點(diǎn)放在報(bào)告基層的工作和個(gè)人的工作上。
3.泛泛而談
有的人大代表在發(fā)言中，從中央精神講到政治、經(jīng)濟(jì)理論，從國(guó)際形勢(shì)講到國(guó)內(nèi)形勢(shì)，從回到本單位認(rèn)真宣傳好、貫徹好大會(huì)精神，不負(fù)組織希望和人民重托等等，到自己要積極招商引資，幫殘助困，捐資助學(xué)等。這樣的審議發(fā)言內(nèi)容對(duì)所需要審議的報(bào)告而言，既缺乏針對(duì)性，更缺乏深度，最多只能算作表態(tài)性發(fā)言，對(duì)審議各項(xiàng)工作報(bào)告看不出任何價(jià)值。
4.保持沉默
有的人大代表認(rèn)為自己的政治理論水平低，特別是部分來(lái)自一線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表，由于工作和日常接觸事物的局限性，對(duì)國(guó)家的方針政策掌握的不多，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和政府工作的情況了解的也不夠，認(rèn)為自己在審議發(fā)言，講還不如不講；有的人大代表語(yǔ)言表達(dá)能力欠缺，認(rèn)為聽(tīng)會(huì)更好，沒(méi)有發(fā)言帶來(lái)的壓力。
二、為什么會(huì)出現(xiàn)這些問(wèn)題
1.代表素質(zhì)有待提高。
2.工作信息溝通不暢。
3.召集人對(duì)會(huì)議的掌控能力弱。
4.相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)不夠重視。
三、如何提高審查報(bào)告發(fā)言的質(zhì)量
1.要努力提高人大代表的整體素質(zhì)。首先，要強(qiáng)化代表的責(zé)任意識(shí)；其次，要加強(qiáng)對(duì)代表的培訓(xùn)。
2.要疏通人大代表的知情知政的渠道。最大限度地讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表了解和掌握更多的情況信息，是保障代表有效履職的前提。要積極創(chuàng)造條件，切實(shí)落實(shí)人大代表的知情知政權(quán)。
3.要建立代表團(tuán)、組審議發(fā)言的制度。
4.要選好代表團(tuán)或小組召集人。代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)和小組的召集人，應(yīng)當(dāng)是具有講政治、講大局，具有責(zé)任感，有較強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)能力、在代表中具有較高威信、能夠駕馭審議會(huì)場(chǎng)氛圍的代表。在出現(xiàn)上述各種情況和問(wèn)題時(shí)，能夠及時(shí)正確引導(dǎo)代表回到正題。選好—個(gè)召集人，對(duì)于形成良好的審議氛圍，找準(zhǔn)審議的重心，掌控審議的節(jié)奏，提高審議的質(zhì)量有著不可替代的作用。
（責(zé)編：曹蓉）
