發言原則上不應有什么限制，應當盡量讓與會人員把話講完，做到暢所欲言、言無不盡。但由于會議時間總是限定的，為了讓更多的與會人員能有機會發言，防止少數人獨霸講壇和使會議變成“清談館”，提高效率，也為了防止個別人利用發言攻擊、誣陷別人，因此，需要對發言作一些必要的限制。我國人大會議對發言的限制，一般包括發言次數的限制、發言時間的限制和發言內容的限制。

一、對發言次數的限制：我國有關法律、議事規則規定，代表在大會全體會議上可以發言兩次，代表在主席團會議上可以就同一議題發言兩次。常委會組成人員和列席人員在全體會議上發言限于一次；在聯組會議上可以就同一問題發言兩次。

二、對發言時間的限制：全國人大議事規則規定，代表在大會全體會議上發言，第一次不超過10分鐘；第二次不超過5分鐘；在主席團會議上發言，第一次不超過15分鐘，第二次不超過10分鐘。全國人大常委會議事規則規定，常委會組成人員和列席人員，在全體會議上發言不超過10分鐘；在聯組會議上發言，第一次不超過15分鐘，第二次對同一議題的發言不超過10分鐘。以上規定的發言時間，經會議主持人許可，可以適當延長。

三、對發言內容的限制：發言內容，一般要求必須與議題有關，不得超出議題范圍。我國有關法律、議事規則都沒有對發言內容作出限制性規定，但這不是說代表和常委會組成人員的發言可以隨心所欲，不受任何限制。

（責編；曹蓉）