一、主持人
主持人，就是組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，即負(fù)責(zé)會(huì)議的組織和領(lǐng)導(dǎo)工作的人。
我國(guó)法律規(guī)定，人大會(huì)議的主持人是大會(huì)主席團(tuán)，是集體主持。縣級(jí)人大常委會(huì)會(huì)議的主持人是主任，是個(gè)人主持。
二、主持人的一般權(quán)力
主持人的一般權(quán)力，是指各種會(huì)議的主持人通常所享有的權(quán)力。
主持人是會(huì)議議事規(guī)則的監(jiān)護(hù)人。所以，概括地說(shuō)，主持人的一般權(quán)力就是保證會(huì)議議事規(guī)則的遵守和執(zhí)行。具體包括：宣布開(kāi)會(huì)、休會(huì)和散會(huì)；主持討論和辯論；允許發(fā)言，提醒發(fā)言者注意和制止發(fā)言；維持會(huì)議秩序；接受動(dòng)議；決定動(dòng)議是否提交討論或表決；宣布表決結(jié)果等。
從以上可以看出，主持人的一般權(quán)力都是程序性的，都是為維護(hù)會(huì)議秩序、保證會(huì)議的正常進(jìn)行所必需的權(quán)力。一般來(lái)說(shuō)，超出維護(hù)會(huì)議秩序所必需的權(quán)力，就不屬于主持人的權(quán)力，這樣規(guī)定為的是防止主持人擅權(quán)獨(dú)斷，凌駕于會(huì)議之上。
根據(jù)我國(guó)法律規(guī)定，縣級(jí)人大常委會(huì)會(huì)議的主持人——主任——的權(quán)力，僅限于一般權(quán)力，但人大會(huì)議的主持人——大會(huì)主席團(tuán)——的權(quán)力，卻要比一般權(quán)力廣泛而大得多。
三、大會(huì)主席團(tuán)的權(quán)力
我國(guó)法律除授予大會(huì)主席團(tuán)以主持人的一般權(quán)力外，還授予其他廣泛的權(quán)力，包括：決定會(huì)議日程；決定議案、罷免案和質(zhì)詢案的處理；提出本級(jí)國(guó)家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員的人選等。
授予大會(huì)主席團(tuán)如此廣泛而重大的權(quán)力的理由有二：一是我國(guó)人民代表大會(huì)是實(shí)行民主集中制原則，民主必須受集中的指導(dǎo)；二是我國(guó)人民代表大會(huì)代表人數(shù)多，意見(jiàn)容易出現(xiàn)分歧，如果沒(méi)有一個(gè)有權(quán)威的機(jī)構(gòu)加以集中和控制，就很難達(dá)到既定的目的。
四、主持人的素質(zhì)要求
會(huì)議主持人作為會(huì)議的組織者，會(huì)議秩序的保證人，議事規(guī)則的監(jiān)護(hù)人，需要豐富的知識(shí)和閱歷，需要高超的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和敏捷的反應(yīng)能力。會(huì)議主持人對(duì)本組織的性質(zhì)、任務(wù)、議事規(guī)則、每一個(gè)成員的情況和所要討論的問(wèn)題，必須十分熟悉。要能夠清楚地判斷什么屬于本組織的職權(quán)范圍，什么不屬于本組織的職權(quán)范圍；什么符合議事規(guī)則要求，應(yīng)予允許；什么不符合議事規(guī)則要求，不應(yīng)允許。需要懂得什么時(shí)候應(yīng)強(qiáng)調(diào)什么規(guī)定，以使討論切中主題，不放任自流，失去控制；但又必須強(qiáng)調(diào)得恰到好處，不破壞討論的氣氛，不能給參加討論的成員造成某種壓力。碰到有些成員滔滔不絕，使多數(shù)成員感到厭煩時(shí)，要懂得如何禮貌地關(guān)上這個(gè)“水龍頭”。要懂得如何使思想得到迅速的交流，使問(wèn)題得到充分的討論，又要使自己不卷入各種意見(jiàn)的爭(zhēng)論之中，做到不偏不倚，保持中立，甘當(dāng)議事規(guī)則的監(jiān)護(hù)人。
（責(zé)編：曹蓉）
