“一府一委兩院”通過加強與人大代表的聯(lián)系來密切同人民群眾的聯(lián)系,對于解決好努力為人民服務(wù)“起步一公里”和“最后一公里”的問題,對于“一府一委兩院”更好地依法行政、公正司法,對于提高國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平,對于堅持、完善和發(fā)展人民代表大會制度,意義重大。“一府一委兩院”加強同人大代表聯(lián)系的主要內(nèi)容和方式:
一是在人代會上認真聽取并注意采納人大代表的審議意見。“一府一委兩院”及其部門的有關(guān)同志,應當?shù)綍J真聽取人大代表的審議意見,回答代表提出的詢問,認真采納代表的意見和建議,來修改和完善有關(guān)議案或者報告,不斷提高人大通過的有關(guān)決議、決定的科學化、民主化水平。
二是在人大閉會期間積極協(xié)助人大代表開展活動。代表在開展視察、專題調(diào)研、代表小組活動等時,要客觀真實地向代表介紹情況,為代表提供相關(guān)的文件和數(shù)據(jù)資料,使代表能夠掌握第一手情況。對代表視察、專題調(diào)研等活動形成的相關(guān)報告中提出的意見和建議的研究處理情況應當向代表反饋。代表約見國家機關(guān)負責人時,有關(guān)方面應當做好接待安排工作,虛心聽取代表的意見和建議,并認真研究辦理和答復代表。
三是認真辦理人大代表提出的議案或者建議、批評和意見。認真辦理代表議案或者建議、批評和意見,是有關(guān)機關(guān)或者機構(gòu)的法定職責。“一府一委兩院”要協(xié)助人大專門委員會等機構(gòu)做好對代表議案的辦理工作,并按照要求向人大常委會提出辦理結(jié)果的有關(guān)報告。要對代表提出的建議、批評和意見認真組織研究處理并答復。在辦理過程中,要加強同人大代表的聯(lián)系溝通,充分聽取意見和建議,有的還應當邀請相關(guān)代表共同研究解決問題辦法。要注意研究解決以往這項工作中存在的重答復、輕辦理的現(xiàn)象,努力克服“最滿意的答復和最不滿意的落實”同在的現(xiàn)象,加大辦理落實工作的力度,通過辦理工作切實解決一批對改革發(fā)展穩(wěn)定和人民群眾切身利益有較大影響的現(xiàn)實問題。
四是對人大代表在聯(lián)系群眾過程中了解和反映的困難和問題積極予以回應、努力加以解決。“一府一委兩院”在收到人大代表的這方面反映時,應當尊重代表的意見和要求,不推諉、不回避、不扯皮,認認真真地、實實在在地加以研究和解決。回應和解決代表提出的困難和問題時,要做好有關(guān)工作公開透明,并將處理的情況向人大代表通報。對代表轉(zhuǎn)交、轉(zhuǎn)寄的人民群眾的舉報、控告和申訴,應當認真受理并及時向該人大代表反饋。
五是通過多種方式經(jīng)常就有關(guān)問題征求人大代表的意見和建議。“一府一委兩院”在制定重要政策和做出重大決策時,可以通過召開代表座談會、組織代表共同調(diào)研和走訪、向代表發(fā)放征詢意見函等方式,充分聽取代表的意見和建議,使之更加符合實際情況和人民群眾的利益。
六是為人大代表依法履職提供保障。“一府一委兩院”要切實尊重和維護代表的在人大各種會議上的發(fā)言和表決不受法律追究,在本級人大會議期間不經(jīng)大會主席團許可、閉會期間不經(jīng)本級人大常委會許可不受逮捕或者刑事審判以及其他限制人身自由的措施。還要為代表履職提供必要的時間、物質(zhì)、知情權(quán)等保障。