市（區(qū)）人大常委會應有關國家司法機關的提請，決定許可對某一本級人大代表采取限制人身自由的措施，并相應地作出了暫停該代表執(zhí)行代表職務的決定。后司法機關將對該代表的拘留措施改為取保候審，該代表遂向人大常委會提出其恢復執(zhí)行代表職務的申請。這些做法有問題嗎？

人大常委會許可的是具體限制人身自由的措施，任何情況下沒必要也無權做出暫停或恢復代表職務的決定。上述問題中人大常委會作出的“暫停某某代表執(zhí)行代表職務的決定”，于法無據(jù)，嚴格來說是違法的。取保候審雖然也是限制人身自由的措施，但只是部分限制，不屬于羈押狀態(tài)，不影響代表執(zhí)行代表職務。題中司法機關將對該代表的拘留措施改為取保候審，使被羈押情形消失，代表則自動恢復執(zhí)行代表職務。

依據(jù)代表法第四十八條的規(guī)定，我們可以理解為當出現(xiàn)代表被羈押的情形，無需有關機關提請或者許可，代表就要暫停執(zhí)行代表職務，并由代表資格審查委員會向本級人大常委會或鄉(xiāng)級人大報備。

暫停執(zhí)行代表職務，是在代表資格存續(xù)情況下，代表因完全限制了人身自由——即處于被羈押狀態(tài)下（逮捕、拘留、留置、服刑期間），所產(chǎn)生的一種自然狀態(tài)。當這種被羈押的情形出現(xiàn)時，代表就已不具備執(zhí)行代表職務的基本條件，所以也就自然暫停執(zhí)行代表職務。當被羈押的情形消失后，代表職務也就自動恢復。

如果出現(xiàn)代表暫停執(zhí)行代表職務的情況，在召開代表大會時，應當作如下表述:本屆人大代表名額為XX名，現(xiàn)在實有代表XX名，暫停執(zhí)行代表職務的1名。應出席本次代表大會會議的代表（XX－1）名，因事因病請假的X名，實際到會XX名，符合法定人數(shù)。

【法律鏈接】

代表法第四十八條明確規(guī)定：“代表有下列情形之一的，暫時停止執(zhí)行代表職務，由代表資格審查委員會向本級人民代表大會常務委員會或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會報告：

（一）因刑事案件被羈押正在受偵查、起訴、審判的；

（二）被依法判處管制、拘役或者有期徒刑而沒有附加剝奪政治權利，正在服刑的。

前款所列情形在代表任期內(nèi)消失后，恢復其執(zhí)行代表職務，但代表資格終止者除外。”

（責編：江文娟）