經(jīng)常會聽到有人這樣說，我去鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大辦事去了。或者有人這樣說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開人代會了。那么，這里所說的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會是否是一回事？表面上看，二者好像都是對“人民代表大會”的簡稱，可以替代使用。但在實際工作中，二者的含義是有區(qū)別的。
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會是鄉(xiāng)鎮(zhèn)國家權(quán)力機關(guān)。憲法第二條規(guī)定人民行使國家權(quán)力的機關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。憲法第九十六條規(guī)定，地方各級人民代表大會是地方國家權(quán)力機關(guān)。地方組織法第四條規(guī)定，地方各級人民代表大會都是地方國家權(quán)力機關(guān)。這時的“人民代表大會”指的是國家權(quán)力機關(guān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會是地方基層國家權(quán)力機關(guān)，所以，這時的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會指的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)國家權(quán)力機關(guān)，俗稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大，也就是把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會簡化為“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大”。
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)國家權(quán)力機關(guān)的工作方式，即人民代表大會會議。國家權(quán)力機關(guān)履行職權(quán)的工作方式是通過召開人民代表大會會議形式實現(xiàn)的。地方組織法第十一條規(guī)定，地方各級人民代表大會會議每年至少舉行一次。許多省級鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作地方性法規(guī)規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會會議一般每年舉行兩次。這時的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會指的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會會議，俗稱“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會”，也就是把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會會議簡化為“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會”。
由此說明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會不是一回事。一個指的是“國家權(quán)力機關(guān)”。一個指的是“國家權(quán)力機關(guān)工作方式（會議）”。
（責(zé)編：江文娟）
