一是街道人大工委與區(qū)人大常委會(huì)的關(guān)系。區(qū)人大常委會(huì)是區(qū)(市)人民代表大大會(huì)的常設(shè)機(jī)關(guān)，它的工作是區(qū)人民代表大會(huì)工作的延續(xù)。地方組織法第五十條規(guī)定了區(qū)(市)人大常委會(huì)可以行使的十八項(xiàng)職權(quán)，概括起來就是可以依法行使監(jiān)督權(quán)、重大事項(xiàng)決定權(quán)和人事任免權(quán)。而街道人大工委作為在區(qū)人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下開展工作的一個(gè)工作機(jī)構(gòu)，它不是行使職權(quán)的主體，它只能按照區(qū)(市)人大常委會(huì)明確其所擔(dān)負(fù)的職責(zé)、根據(jù)區(qū)(市)人大常委會(huì)交辦的事項(xiàng)來開展工作。因而，街道人大工委在履行職責(zé)，開展各項(xiàng)工作和活動(dòng)中，必須注意嚴(yán)格依法，不能超越區(qū)(市)人大常委會(huì)對其職責(zé)的規(guī)定。比如，街道人大工委不能像區(qū)人大常委會(huì)那樣要求街道辦事處向其報(bào)告工作，不能就本行政區(qū)域內(nèi)的重大事項(xiàng)作出決定，不能開展人事任免工作和質(zhì)詢工作，也不能提出罷免事項(xiàng)和提議組織特定問題調(diào)查委員會(huì)等。但是，街道人大工委可以辦理常務(wù)委員會(huì)交辦的監(jiān)督、選舉等方面的工作。例如，區(qū)(市)人大常委會(huì)可以選擇確定有關(guān)街道工作方面的議題，就街道開展的有關(guān)工作進(jìn)行監(jiān)督，街道人大工委可以圍繞有關(guān)議題做好相關(guān)工作，向區(qū)(市)人大常委會(huì)提出意見和建議等。作為區(qū)(市)人大常委會(huì)在街道層面設(shè)立的工作機(jī)構(gòu)街道人大工委應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行法定職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)(市)人大常委會(huì)的決議、決定，并按規(guī)定向常委會(huì)報(bào)告工作。
二是街道人大工委與街道黨工委的關(guān)系。街道黨工委是區(qū)委的工作機(jī)構(gòu)，它負(fù)責(zé)在轄區(qū)內(nèi)宣傳黨的路線方針政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面工作，發(fā)揮政治核心作用。人大工作作為黨的工作的一個(gè)重要組成部分，街道人大工委在接受區(qū)(市)人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，接受街道黨工委的領(lǐng)導(dǎo)，積極宣傳黨的路線方針政策和憲法法律法規(guī)，完成街道黨工委交給的加強(qiáng)民主法治建設(shè)、密切聯(lián)系人民群眾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面的工作。
街道人大工委接受區(qū)(市)人大常委會(huì)和街道黨工委的雙重領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)有所規(guī)范和遵循。由于街道人大工委從屬于區(qū)(市)人大常委會(huì)，其職責(zé)的確定和工作任務(wù)的部署皆由區(qū)(市)人大常委會(huì)作出，因而區(qū)(市)人大常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)表現(xiàn)為組織體系上持續(xù)不斷的具體的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，具有制度性和規(guī)范化的特征。比如區(qū)(市)人大常委會(huì)對街道人大工委的領(lǐng)導(dǎo)主要體現(xiàn)在街道人大工委主任定期向常委會(huì)報(bào)告工作，街道人大工委主任列席區(qū)(市)人大常委會(huì)會(huì)議，區(qū)(市)人大常委會(huì)定期召集街道人大工委主任會(huì)議交流情況、部署工作，經(jīng)常性地對街道人大工委干部開展法律和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)等。街道黨工委對街道人大工委的領(lǐng)導(dǎo)則主要體現(xiàn)在政治思想和重大活動(dòng)、重要工作方面，比如街道人大工委要服從和參與街道黨工委的重要工作，要列席街道黨工委會(huì)議及時(shí)了解黨工委的工作安排和意圖，要定期向街道黨工委匯報(bào)工作，重大問題要及時(shí)匯報(bào)，街道黨工委則定期研究人大工作，支持和幫助街道人大工委解決工作中難以解決的矛盾和問題等。
三是街道人大工委與街道辦事處的關(guān)系。街道辦事處是區(qū)(市)人民政府根據(jù)地方組織法第八十五條第三款的規(guī)定設(shè)立的派出機(jī)關(guān)。街道辦事處是城市地區(qū)的基層行政組織，它不是一級國家政權(quán)，不設(shè)與之相應(yīng)的國家權(quán)力機(jī)關(guān)。它從屬于派出它的機(jī)關(guān)，接受派出它的機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)。它按照區(qū)(市)政府的要求處理轄區(qū)內(nèi)的行政事務(wù)。區(qū)(市)人大常委會(huì)與區(qū)(市)人民政府之間的關(guān)系是決定與執(zhí)行的關(guān)系，監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，區(qū)((市)人大常委會(huì)的監(jiān)督當(dāng)然也包括對作為區(qū)(市)政府派出機(jī)關(guān)的街道辦事處工作的監(jiān)督。但這不意味著街道人大工委同樣具有區(qū)(市)人大常委會(huì)的監(jiān)督職權(quán)。街道人大工委和街道辦事處作為區(qū)(市)人大常委會(huì)和區(qū)(市)人民政府的工作機(jī)構(gòu)和派出機(jī)關(guān)，分別擔(dān)負(fù)著不同的職能，按照各自的職責(zé)開展工作。街道人大工委職責(zé)中包括的組織區(qū)(市)人大代表開展執(zhí)法檢查評議工作，督促街道辦事處認(rèn)真辦理代表建議，對街道辦事處的工作提出意見和建議，以及對街道預(yù)算進(jìn)行審查監(jiān)督等，都是具有監(jiān)督性質(zhì)的工作，但它有一個(gè)前提，就是按照區(qū)(市)人大常委會(huì)的交辦來開展,在區(qū)(市)人大常委會(huì)規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)運(yùn)行，是依法和規(guī)范進(jìn)行的。
四是街道人大工委與轄區(qū)內(nèi)有關(guān)機(jī)關(guān)、組織派駐街道的機(jī)構(gòu)或者單位的關(guān)系。有關(guān)國家機(jī)關(guān)或者組織派駐街道的機(jī)構(gòu)或者單位的工作,是有關(guān)機(jī)關(guān)、組織工作在基層的延伸。在制度安排上，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織派駐街道的機(jī)構(gòu)或者單位召開相關(guān)重要會(huì)議或者舉行重大活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)邀請街道人大工委主任、副主任或者人大代表參加，聽取意見建議，積極辦理人大代表或者街道人大工委按照區(qū)人大常委會(huì)交辦的監(jiān)督事項(xiàng)對其改進(jìn)工作提出的意見建議，主動(dòng)配合和支持街道人大工委的工作。街道人大工委也要加強(qiáng)與轄區(qū)內(nèi)有關(guān)機(jī)關(guān)、組織派駐街道的機(jī)構(gòu)或者單位的聯(lián)系與溝通，支持其工作，根據(jù)工作需要可邀請其負(fù)責(zé)人列席相關(guān)會(huì)議或者參與相關(guān)活動(dòng)，以保證法律法規(guī)和人大常委會(huì)的決議決定在本轄區(qū)內(nèi)的遵守和執(zhí)行，促進(jìn)這些機(jī)關(guān)、組織派駐街道的機(jī)構(gòu)或者單位依法依規(guī)做好相關(guān)工作。
五是街道人大工委與區(qū)域內(nèi)各級人大代表的關(guān)系。街道轄區(qū)內(nèi)不僅有區(qū)(市)人大代表，還可能有設(shè)區(qū)的市的市人大代表，省人大代表乃至全國人大代表。街道人大工委與轄區(qū)內(nèi)各級人大代表的關(guān)系是有區(qū)別、分層次的，有的是組織的關(guān)系，有的則是聯(lián)系的關(guān)系。代表法第十九條規(guī)定：“縣級以上的各級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組織本級人民代表大會(huì)開展閉會(huì)期間的活動(dòng)。縣級以上的地方各級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)受上一級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的委托，組織本級人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生的上一級人民代表大會(huì)代表開展閉會(huì)期間的活動(dòng)。”各級人大常委會(huì)組織本級人大代表開展閉會(huì)期間活動(dòng)是法律明確規(guī)定、沒有任何疑義的。而縣級以上人大常委會(huì)可以組織上一級人大代表活動(dòng) ，則有兩個(gè)前提，一 是必須受上一級人大委托，二是必須是經(jīng)由本級人大選舉產(chǎn)生的上一級人大代表。街道人大工委作為區(qū)人大常委會(huì)的工作機(jī)構(gòu)，協(xié)助區(qū)人大常委會(huì)組織轄區(qū)內(nèi)的市、區(qū)(市)兩級人大代表開展閉會(huì)期間的活動(dòng)，是符合法律規(guī)定，也是應(yīng)當(dāng)積極去做的。至于再往上推及省和全國人大代表，就不可以采用組織的方式了。當(dāng)然實(shí)際工作中可以適當(dāng)安排一些邀請轄區(qū)內(nèi)上級人大代表參加的活動(dòng)，比如邀請他們與市、區(qū)(市)人大代表共同接待轄區(qū)內(nèi)的人民群眾、共同學(xué)習(xí)交流代表工作的經(jīng)驗(yàn)做法和認(rèn)識等，以此加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)各級人大代表的聯(lián)系,并借此為各級人大代表提供必要的服務(wù)。
（責(zé)編：劉自平）
