人大代表來自不同地方、職業和不同方面，具有廣泛的代表性，一般都具有較高的素質，但也在知識結構和實踐經驗等方面存在差異。事非經過不知難，特別是對于大多數的新代表來說，人大代表是一個全新的職務。人大代表不掌握執行代表職務所必需的知識和本領，特別是有關我國憲法、人民代表大會制度、國家機構的組織和運作等基本知識和審議議案和報告、提出議案或者建議、批評和意見、代表職務與代表活動等方面的知識，是很難勝任這個職務的。這就是需要代表加強履職學習，擴大知識面，提高自身依法執行代表職務和履行代表職責的素質和能力。

代表法明確規定，縣級以上的各級人大常委會應當有計劃地組織代表參加履職學習，協助代表全面熟悉人民代表大會制度、掌握履行代表職務所需的法律知識和其他專業知識。鄉鎮的人大代表可以參加上級人大常委會組織的代表履職學習。

系統的人大代表履職學習，一般包括以下三個階段：

第一個階段，代表任職前的初步學習，也叫任前學習。這是指在當選新一屆人大代表后，在新一屆代表大會召開之前，舉辦的代表任職所需基礎性知識的學習，主要是為當好代表，開好新一屆代表大會第一次會議，正確行使國家權力打下必要的基礎，使代表盡快進入角色。

第二階段，代表任職期間的系統學習。這是指人大代表在參加新一屆代表大會第一次會議后的整個五年任期內，根據代表全面履行職責的法律要求，由人大常委會的辦事機構和工作機構組織的應用性代表學習。這種學習可以根據代表工作的不同情況，通過集中學習、提供教材讀本、發放教學光盤、視頻講座等形式，采取代表集體學習和自學交流相結合的方式，有針對性地進行。

第三階段，代表的專題學習。這是針對代表任職的實際需要和形勢任務的發展，圍繞黨和國家或者地方本行政區域的工作大局和中心任務，有針對性地組織專題學習，內容比較重要，也比較單一。專題學習或者研討，不僅對提高代表的綜合素質可以起到重要的作用，而且還可以拓寬學習的廣度和深度，也找到了一條提高代表議案或者代表建議、批評和意見質量的新途徑、新辦法。
 

（編輯：李洋）