對代表履職既要有激勵還要有約束,使代表履職既有制度制約又有條件保障,形成有效的對代表的監(jiān)督機(jī)制。根據(jù)法律規(guī)定,總結(jié)地方人大經(jīng)驗和做法,按照中央有關(guān)文件精神,當(dāng)前可以考慮重點建立健全這樣四個機(jī)制。
一、教育引導(dǎo)督促機(jī)制。完善代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)規(guī)劃,落實初任培訓(xùn)制度,保證其每屆內(nèi)參加一次以上的履職學(xué)習(xí)或者專題學(xué)習(xí)。督促代表積極履職盡責(zé),自覺遵守中央八項規(guī)定精神。教育引導(dǎo)代表忠實代表人民利益和意志,依法參加行使國家權(quán)力。
二、代表基本信息公開機(jī)制。以一定方式向選區(qū)選民或者選舉單位公開代表姓名、工作單位、職務(wù)職業(yè)、聯(lián)系方式等,公布代表的職責(zé)、履職要求,明確代表聯(lián)系群眾的時間、地點及其他方式方法,方便選區(qū)選民或者選舉單位聯(lián)系代表并反映意見和建議,密切代表同人民群眾的聯(lián)系,也保證選區(qū)選民或者選舉單位對代表履職的知情權(quán)。
三、代表履職檔案登記、述職報告和考核機(jī)制。代表職務(wù)是個國家職務(wù),是個公職,其履職情況應(yīng)當(dāng)有詳細(xì)記載,并采取適當(dāng)方式向有關(guān)方面通報或者向社會公開,并作為是否繼續(xù)連任提名和今后使用安排的重要依據(jù)。
四、代表激勵和不稱職代表退出機(jī)制。對履職積極、成績突出的代表加強(qiáng)宣傳,在換屆選舉時根據(jù)需要推薦其連選連任。暢通代表退出機(jī)制,代表存在法定終止代表資格或者暫停執(zhí)行代表職務(wù)情形的,應(yīng)當(dāng)依法及時辦理。
(責(zé)編:曹蓉)