一、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)原則
地方人大常委會行使監(jiān)督權(quán)應(yīng)當遵循的基本原則之一。中國共產(chǎn)黨是我國的執(zhí)政黨,是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國現(xiàn)行憲法確定的一項基本原則,是人民當家作主和依法治國的政治保證。
二、依法監(jiān)督原則
現(xiàn)行憲法和地方組織法明確規(guī)定了人大及其常委會對“一府兩院”的監(jiān)督職權(quán),人大常委會應(yīng)當依法行使這些監(jiān)督職權(quán)。對此,監(jiān)督法第二條明確規(guī)定:“各級人民代表大會常務(wù)委員會依據(jù)憲法和有關(guān)法律的規(guī)定,行使監(jiān)督職權(quán)?!睂嵺`中,人大常委會依法行使監(jiān)督權(quán),主要表現(xiàn)在監(jiān)督主體合法、對象合法、內(nèi)容和范圍合法、形式合法和程序合法。
1、行使監(jiān)督權(quán)的主體合法
根據(jù)憲法和地方組織法的規(guī)定,國家權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督權(quán),只能由各級人大及其常委會行使,其他任何組織和個人均無權(quán)行使。
2、監(jiān)督的對象合法
人大常委會監(jiān)督的對象主要包括以下三個方面:一是本級人民政府及其組成部門、監(jiān)察委員會、人民法院、人民檢察院。二是由人大及其常委會選舉或任命的國家公務(wù)員。包括本級政府正、副職領(lǐng)導(dǎo)人和政府各組成部門的領(lǐng)導(dǎo)人,監(jiān)察委員會主任、副主任和委員,人民法院院長、副院長、庭長、副庭長、審判委員會委員、審判員,人民檢察院檢察長、副檢察長、檢察委員會委員、檢察員。三是下級人大及其常委會。
3、監(jiān)督的內(nèi)容和范圍合法
各級人大及其常委會的監(jiān)督內(nèi)容主要包括法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。法律監(jiān)督指對制定機關(guān)作出并發(fā)布的規(guī)范性文件是否符合憲法和法律規(guī)定所作的監(jiān)督。工作監(jiān)督指對“一府兩院”的工作是否符合憲法和法律,是否符合人民的根本利益,是否正確貫徹人大常委會的決議和決定,是否正確行使職權(quán)等所進行的監(jiān)督。
4、監(jiān)督的形式合法
監(jiān)督法對各級人大常委會可采取的監(jiān)督形式作了明確、具體的規(guī)定,主要包括以下七種:一是聽取和審議“一府兩院”專項工作報告;二是審查和批準決算,聽取和審議政府關(guān)于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、預(yù)算的執(zhí)行情況報告,聽取和審議審計工作報告;三是法律、法規(guī)實施情況的檢查;四是規(guī)范性文件的備案審查;五是詢問和質(zhì)詢;六是特定問題調(diào)查;七是撤職案的審議和決定。
5、監(jiān)督的程序合法
人大常委會行使監(jiān)督權(quán)的程序按法律要求主要包括監(jiān)督權(quán)行使的方式、步驟、時限和順序等。
三、集體行使監(jiān)督權(quán)原則
各級人大及其常委會在行使監(jiān)督權(quán)的過程中,實行集體負責制。由全體組成人員集體討論問題,按照少數(shù)服從多數(shù)的原則,集體作出決定或決議,集體承擔責任。促進依法行政、
四、公正司法原則
監(jiān)督法第五條規(guī)定:“各級人民代表大會常務(wù)委員會對本級人民政府、人民法院和人民檢察院的工作實施監(jiān)督,促進依法行政、公正司法。”
五、常委會接受人民代表大會監(jiān)督原則
監(jiān)督法第六條明確規(guī)定:“各級人民代表大會常務(wù)委員會行使監(jiān)督職權(quán)的情況,應(yīng)當向本級人民代表大會報告,接受監(jiān)督。”
六、監(jiān)督公開原則
監(jiān)督法第七條規(guī)定:“各級人民代表大會常務(wù)委員會行使監(jiān)督職權(quán)的情況,向社會公開?!?/span>
(責編:曹蓉)