我國人大代表獨有的性質(zhì)、地位和權利、義務決定人大代表要依法履職、發(fā)揮作用,需在全面把握人大代表特點的基礎上,正確處理好六種關系:
(一)出席會議與參加閉會期間活動的關系
代表履職可以分為代表大會期間和閉會期間兩個階段。代表應當將會議期間的履職工作與閉會期間的履職活動結(jié)合起來,兩者不可偏頗,都是執(zhí)行代表職務。
(二)行使權利與履行義務的關系
權利與義務是辯證的統(tǒng)一。代表法賦予了代表比一般公民更多、更大的權利,同時也規(guī)定了更多、更大的義務。代表的權利和義務是法定的,不是割裂的,代表在行使權利的同時,也是履行應盡的義務,不能只講權利不講義務,也不能只講義務不講權利。
(三)集體行使職權與個人行為的關系
代表執(zhí)行代表職務的行為,不同于普通公民的行為。人民代表大會履行職責的特點,就是通過召開會議,嚴格依照法定程序,集體行使職權,集體審議議案,集體決定問題,而不是由代表個人直接去處理問題。人大常委會組成人員、各專門委員會組成人員個人不得直接處理具體問題,不得干涉具體司法案件。代表在行使代表職務時也要按照這個精神把握好。
(四)整體利益與局部利益的關系
人大代表在履行職責、發(fā)揮作用過程中,遇到當前利益與長遠利益、局部利益與整體利益、少數(shù)人利益與多數(shù)人利益發(fā)生矛盾時,應當代表和服從全體人民的長遠利益和整體利益。也就是說,人大代表展行職責既要充分考慮和反映原選區(qū)選民和原選舉單位的具體利益和特殊情況,更要遵從全體人民的根本利益,站在全局的高度為民代言,提出意見和建議,反映情況和問題,維護并實現(xiàn)全體人民的根本利益。
(五)執(zhí)行代表職務與做好本職工作的關系
我國的各級人大代表都是兼職代表,有各自的工作崗位。代表法明確規(guī)定,人大代表履行代表職務時,其所在單位必須給予時間和物質(zhì)保障。人大代表要發(fā)揮好作用,就必須花費必要的時間和精力,才能肩負起所承擔的責任。同樣,代表在本職工作崗位上,也要發(fā)揮帶頭作用團結(jié)群眾,努力工作,模范遵守憲法和法律。當履職活動與崗位工作產(chǎn)生矛盾,發(fā)生沖突時,應以代表履職工作為主。
(六)執(zhí)行代表職務與接受選民監(jiān)督的關系
人大代表是人民通過法定程序選舉到國家權力機關的使者,其地位、權利是人民賦予、委托的,當然要受到人民的監(jiān)督。作為人大代表,要自覺地加強與原選舉單位和人民群眾的聯(lián)系,接受原選舉單位和人民群眾的監(jiān)督,正確處理好執(zhí)行代表職務與接受人民群眾監(jiān)督的關系。
(責編:黃曉雯)