議案是由具有法定提案權(quán)的國家機(jī)關(guān)、會議常設(shè)或者臨時設(shè)立的機(jī)構(gòu)或組織，以及一定數(shù)量的個人，向民意機(jī)構(gòu)提出進(jìn)行審議并作出決議的議事原案。
    根據(jù)有關(guān)法律的規(guī)定，可以把代表議案的要求概括為“三個法定”：
    主體法定。即提出議案的主體要符合法定資格或者法定人數(shù)。根據(jù)法律規(guī)定，全國人大一個代表團(tuán)或者三十名以上代表聯(lián)名，才可以提出議案；縣級以上地方各級人民代表十人以上聯(lián)名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表五人以上聯(lián)名，才可以提出議案。
    內(nèi)容法定。即代表議案的內(nèi)容必須是屬于本級人大職權(quán)范圍內(nèi)的事項。憲法和地方組織法規(guī)定了全國人大和地方各級人大的職權(quán)，各級人大代表應(yīng)當(dāng)根據(jù)本機(jī)人大的法定職權(quán)，提出有關(guān)議案。
    形式法定。根據(jù)代表法第九條的規(guī)定，代表提出議案，應(yīng)當(dāng)有案由、案據(jù)和方案。案由是指提出議案的理由，就是為什么要提出該議案，通過該議案的必要性等；案據(jù)是指提出議案的依據(jù)，包括理論和事實依據(jù)，該議案的合理性、可行性等方案是指解決問題的具體辦法，具體辦法是議案的核心內(nèi)容，是要交付表決的內(nèi)容，只提出問題，沒有具體解決方案，不能作為議案提出。根據(jù)立法法第五十八條的規(guī)定，提出法律案，應(yīng)當(dāng)同時提出法律草案文本及其說明，并提供必要的參閱資料。修改法律的，還應(yīng)當(dāng)提交修改前后的對照文本。法律草案的說明應(yīng)當(dāng)包括制定或者修改法律的必要性、可行性和主要內(nèi)容，涉及合憲性問題的相關(guān)意見以及起草過程中對重大分歧意見的協(xié)調(diào)處理情況。