主任因故不能履行職責(zé)時(shí),代理主任職務(wù)的人選由主任會(huì)議提名,常委會(huì)通過(guò),如有必要選出新的主任,也是由常委會(huì)來(lái)選嗎?
不是。常委會(huì)不能另外選舉主任,因?yàn)橹魅问怯扇w代表選舉產(chǎn)生的,選舉和罷免是專屬于人大的人事權(quán)。
常委會(huì)是人大的常設(shè)機(jī)關(guān),代行人大部分職責(zé),但不能代替人大。諸如主任、縣長(zhǎng)等因故不能履職的情況,常委會(huì)都無(wú)權(quán)進(jìn)行選舉,只能任命個(gè)別副職,并決定其代理職務(wù)。
對(duì)于一些特殊的“缺位”情況,法律有明確規(guī)定的,應(yīng)該嚴(yán)格遵循法治原則,在工作程序上依法辦事。
如面對(duì)主席缺位的情況,我國(guó)憲法規(guī)定:
中華人民共和國(guó)主席缺位的時(shí)候,由副主席繼任主席的職位。
中華人民共和國(guó)副主席缺位的時(shí)候,由全國(guó)人民代表大會(huì)補(bǔ)選。
中華人民共和國(guó)主席、副主席都缺位的時(shí)候,由全國(guó)人民代表大會(huì)補(bǔ)選;在補(bǔ)選以前,由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員長(zhǎng)暫時(shí)代理主席職位。
對(duì)于法律未作統(tǒng)一規(guī)定的部分,在實(shí)際執(zhí)行時(shí),各地方目前采取參照地方慣例和經(jīng)驗(yàn)的方法來(lái)解決,導(dǎo)致在執(zhí)行程序細(xì)節(jié)上會(huì)有不同。建議可以搜集基層人大問(wèn)題,逐級(jí)向上級(jí)和全國(guó)人大常委會(huì)反映,形成具有權(quán)威性的解釋條款,統(tǒng)一規(guī)定,嚴(yán)格規(guī)范履職程序。
(責(zé)編:江文娟)