對法律法規(guī)實施情況的檢查即執(zhí)法檢查,是人大常委會行使監(jiān)督職權(quán)的重要方式和經(jīng)常性工作,是中國特色社會主義監(jiān)督制度的重要組成部分。實踐中,需要明確執(zhí)法檢查主體和執(zhí)法檢查具體工作的組織實施者的不同。
1、各級人大常委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團是執(zhí)法檢查的主體。
監(jiān)督法第二十二條規(guī)定,各級人民代表大會常務(wù)委員會參照本法第九條規(guī)定的途徑,每年選擇若干關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的重大問題,有計劃地對有關(guān)法律、法規(guī)實施情況組織執(zhí)法檢查。
代表法第二十六條規(guī)定,縣級以上的各級人大代表參加本級人大常委會組織的執(zhí)法檢查和其他活動。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人大代表參加本級人大主席團組織的執(zhí)法檢查和其他活動。
這就明確了執(zhí)法檢查的主體是各級人大常委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團。
2、本級人民代表大會有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu),是執(zhí)法檢查具體工作的組織實施者。
監(jiān)督法第二十三條規(guī)定,常務(wù)委員會執(zhí)法檢查工作由本級人大有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)具體組織實施。
這就說明,上述機構(gòu)不能以自己的名義獨立地組織實施執(zhí)法檢查工作,不是執(zhí)法檢查的主體,而是根據(jù)常務(wù)委員會的授權(quán),以常務(wù)委員會的名義,在常務(wù)委員會的領(lǐng)導(dǎo)下,具體組織實施執(zhí)法檢查工作。
(責(zé)編:江文娟)