由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人事變動比較頻繁，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大召開會議經(jīng)常遇有補(bǔ)選問題。但有些地方人大對補(bǔ)選事項(xiàng)不夠重視，認(rèn)為不是換屆選舉，不必嚴(yán)格按照法定程序操作，這些做法，不僅違背了法律規(guī)定也影響了人民代表大會的聲譽(yù)。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會在補(bǔ)選鄉(xiāng)鎮(zhèn)國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員時(shí)應(yīng)嚴(yán)格把握以下原則。
1、嚴(yán)格各項(xiàng)職務(wù)法定人員的辭職程序。
凡由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會會議選舉產(chǎn)生的國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員調(diào)離本行政區(qū)域，必須由本人向本級人民代表大會提出請求辭去某種職務(wù)的申請，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會采取法定的表決方式，通過接受其辭去職務(wù)的決定后，才可根據(jù)相應(yīng)的缺額依法進(jìn)行補(bǔ)選。
2、向代表明示等額選舉的法律依據(jù)。
有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在補(bǔ)選時(shí)，直接表明選舉辦法采用等額選舉的方式，這樣規(guī)定不妥，因?yàn)闆]有向代表交代清楚采用等額選舉的法律依據(jù)。應(yīng)當(dāng)明確“根據(jù)地方組織法有關(guān)補(bǔ)選國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員時(shí)，候選人人數(shù)可以多于應(yīng)選人數(shù)，也可以同應(yīng)選人數(shù)相等。選舉辦法由本級人民代表大會決定。”這一規(guī)定，然后再明示本次補(bǔ)選決定采取候選人數(shù)同應(yīng)選人數(shù)相等的辦法即等額選舉。這樣操作就比較完整，代表既了解了選舉工作的程序和規(guī)定，又依法行使選舉權(quán)。
3、明確代表十人以上聯(lián)名提出候選人。
有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)怕招來“所謂麻煩”，在選舉辦法中明文規(guī)定“有關(guān)職務(wù)候選人由大會主席團(tuán)提名”，這種做法不妥， 因?yàn)橹苯觿儕Z了代表十人以上書面聯(lián)合提名候選人的權(quán)利。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只字不提代表聯(lián)合提出候選人的截止時(shí)間，這就弱化了人大代表的民主意識。因此，應(yīng)當(dāng)明確代表聯(lián)名提出候選人有關(guān)事項(xiàng)。
4、規(guī)范選舉工作的程序和日程安排。
從實(shí)際出發(fā)，會議的程序和日程安排應(yīng)該是：召開全體代表大會討論表決通過選舉辦法后，先可以組織代表中的黨員召開黨員會議，再召開代表小組會議，主席團(tuán)或代表依法即根據(jù)大會通過的選舉辦法提名提出候選人交代表醞釀，再召開大會主席團(tuán)會議確定正式候選人，最后由大會主席團(tuán)將正式候選人提交大會正式選舉。簡而言之，就是按順序先后召開四個(gè)會：大會討論通過選舉辦法；代表小組會議醞釀提名候選人；主席團(tuán)會議確定正式候選人；選舉大會選舉產(chǎn)生職務(wù)法定人。
（責(zé)編：江文娟）
