1983年全國人大常委會通過的《關(guān)于縣級以下人民代表大會代表直接選舉的若干規(guī)定》,對縣級以下選舉的組織結(jié)構(gòu)和職責要求作出了規(guī)定。在2010年修訂選舉法時,一些代表和地方提出,應(yīng)在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,將《若干規(guī)定》好的做法吸納進《選舉法》之中,并予以豐富和完善。因此,在2010年修訂選舉法時對選舉委員會的職責做了明確規(guī)定。根據(jù)選舉法,選舉委員會要履行以下職責:
1.劃分選區(qū),確定每個選區(qū)名額
縣級選舉委員會負責劃分選舉縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)人大代表的選區(qū);鄉(xiāng)級選舉委員會負責劃分鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人大代表的選區(qū)。選舉委員會還應(yīng)當確定每個選區(qū)應(yīng)選人大代表的名額。
2.選民登記與資格審查
進行選民登記,審查選民資格,公布選民名單;受理對于選民名單意見的申訴,并作出決定。
3.確定選舉日期
確定選舉日期,涉及一系列的選舉工作,比如公民對選民名單不服的申訴處理,新一屆人大第一次會議召開時間等,確定正式代表候選人。
4.了解核實代表候選人情況,確定正式代表候選人
不管是政黨推薦,還是選民聯(lián)合推薦,推薦人都應(yīng)當向選舉委員會如實提供候選人身份、學歷、國籍等基本情況,選舉委員會應(yīng)當進行了解、核實,并組織選民介紹代表候選人的情況。根據(jù)較多數(shù)選民的意見,選舉委員會應(yīng)確定和公布正式代表候選人名單。如果所提候選人的人數(shù)過多,超過法律規(guī)定的差額比例,應(yīng)通過預選確定正式候選人名單。
5.主持投票選舉
選舉委員會應(yīng)主持投票工作。可以通過設(shè)立投票站、召開選舉大會或者使用流動票箱等方式組織選民投票。
6.確定選舉結(jié)果是否有效并公布當選代表名單
投票結(jié)束后,選舉委員會應(yīng)當根據(jù)法律的規(guī)定,確定本次選舉結(jié)果是否有效。如果選舉結(jié)果有效,應(yīng)當及時公布當選代表名單。
7.法律規(guī)定的其他職責
比如,對提供的代表候選人基本情況與實際不符的,選舉委員會應(yīng)當向選民通報;根據(jù)選民要求組織代表候選人與選民見面等。總之,這個“其他職責”包含了應(yīng)當由選舉委員會履行的各方面的責任。
(責編:馮麗卿)