人大代表平等原則
一是人大代表之間的地位平等,各級人大代表都是國家權力機關的組成人員,法律地位是平等。
二是人大代表之間的權利平等,各級人大代表依法享有審議會議報告、議案,提出議案,提出建議、批評和意見等各項平等權利,以及享有必要的司法、時間、物質等保障。
三是人大代表之間的義務平等。各級人大代表必須承擔的法定責任和對國家、社會、人民應履行的義務是平等的。
一人一票規則
每一選民在一個選舉中只有一個投票權;每個人大代表和人大常委會組成人員,在人民代表大會會議上和人民代表大會常務委員會會議上,對每一項議案、決議或決定的表決,對每一項選舉、任免、決定任命中只有一個投票權。
法定人數規則
一是各級人民代表大會代表的名額法定。
二是各級人大及其常委會召開會議或臨時會議必須達到法定人數。
三是法律、法規和決議、決定等以全體組成人員過半數通過。憲法修正案必須由全國人民代表大會三分之二以上的代表通過。
四是進行選舉、任免、決定、通過人大常委會、專門委員會的組成人員和國家機關領導人員、組成人員以全體代表或組成人員過半數通過。
五是代表推薦國家機關領導人員和組成人員候選人,必須達到法定人數。
六是推薦各級人民代表大會代表候選人,必須達到法定人數。
七是各級人大及其常委會組成人員提出議案、罷免案、質詢案等都必須達到法定人數。
八是關于特定問題調查委員會,全國人大主席團、三個以上代表團或者十分之一以上代表聯名,縣級以上地方各級人大主席團或者十分之一以上代表書面聯名,可以提議組織;委員長會議或主任會議、五分之一以上的常務委員會組成人員書面聯名,可以向本級人大常委會提議組織。
法定時間規則
一是縣級以上各級人大每屆任期同它的常務委員會每屆任期相同,行使職權到召開下屆人大和新的人大常委會為止。全國人大常委會和地方各級人大常委會組成人員,國家主席、副主席,國務院和地方國家行政機關及其組成人員、國家監察委員會和地方監察委員會主任、最高人民法院和地方人民法院院長,最高檢察院和地方人民檢察院檢察長每屆任期同本級人大的每屆任期相同。中央軍事委員會每屆任期同全國人大每屆任期相同。委員長、副委員長,國務院總理、副總理、國務委員,最高人民法院院長,最高人民檢察院檢察長,國家監察委員會主任,連續任職不得超過兩屆。
二是全國和地方各級人民代表大會會議每年舉行一次,鄉、民族鄉、鎮人民代表大會會議一般每年舉行兩次。人大常委會認為必要,或者有五分之一以上的人大代表提議,可以以臨時召集人民代表大會會議。全國和縣級以上地方各級人民代表常務委員會會議每兩個月至少舉行一次。
三是在人民代表大會的選舉工作中,選民名單應在選舉日的二十日前公布,在直接選舉中,推薦的代表候選人名單,要在選舉日的十五日前公布。正式代表候選人的名單,在選舉日的七日前公布。在換屆選舉中,縣級以上的地方各級人民代表大會選舉本級國家機關的領導人員時,提名、醞釀候選人的時間不得少于兩天。
四是全國和地方各級人大代表在人民代表大會全體會議上的發言次數和時間要求,主席團成員和代表團團長或代表團推選的代表在主席團每次會議上的發言的次數和時間要求,在人民代表大會議事規則里作了具體規定。各級人大常委會會議期間,組成人員和列席會議的人員在全體會議上的發言,在聯組會上的發言次數和時間,在常務委員會的議事規則中,也都作出了明確規定。
五是在各級人民代表大會會議上,大會主席團都規定了議案提出的截止日期。人大代表向大會提出的對各方面工作的建議、批評和意見,由人大常務委員會辦事機構交有關機關組織研究處理,并負責在大會閉會之日起三個月,至遲不超過六個月,予以答復。
六是人大代表在本級人民代表大會閉會期間,參加由本級人民代表大會或者其常務委員會安排的代表活動,原選區或原選舉單位及有關部門必須提供時間保證。
少數服從多數規則
全國各級人民代表大會及其常設機關行使職權和決定問題,實行在充分發揚民主的基礎上,服從超過法定人數的較多數組成人員意志的規則。在通過法律法規、作出決議決定、進行選舉任免時,在任何情況下都不能個人說了算,而必須以超過法定人數的較多數組成人員的意見為準。
(責編:江文娟)