預(yù)選,是在選舉中確定正式代表候選人的一種方式。選舉法規(guī)定,在選舉中各方面提出的代表候選人較多,難以確定正式代表候選人時(shí),按照差額名額進(jìn)行預(yù)先選舉,確定正式代表候選人。1979年選舉法規(guī)定了預(yù)選方式,1986年修改選舉法時(shí)刪去了預(yù)選的規(guī)定。后來又有一些地方提出,沒有預(yù)選程序,在對(duì)代表候選人意見分歧比較大的選區(qū),不好確定正式代表候選人。2004年修改選舉法時(shí)重新規(guī)定了預(yù)選程序。
預(yù)選不是確定正式代表候選人的必經(jīng)程序,只有在對(duì)正式代表候選人不能形成較為一致意見的情況下,才有必要啟動(dòng)預(yù)選。在具體適用上,直接選舉和間接選舉稍有不同。在直接選舉中,如果各方面所提代表候選人超過選舉法規(guī)定的最高差額比例,則應(yīng)先由選民小組討論、協(xié)商,根據(jù)較多數(shù)選民的意見,確定正式代表候選人名單;難以形成較為一致意見的,才進(jìn)行預(yù)選。而在間接選舉中,一旦所提代表候選人的人數(shù)超過選舉法規(guī)定的最高差額比例,直接進(jìn)行預(yù)選,而無須再經(jīng)代表討論、協(xié)商。
預(yù)選是以投票的方式來產(chǎn)生符合大會(huì)選舉辦法規(guī)定的正式代表候選人人數(shù),并不是正式選舉,因此對(duì)在預(yù)選中被確定為正式代表候選人的得票數(shù),沒有絕對(duì)的得票數(shù)要求,只要按得票數(shù)多少由高到低確定正式代表候選人便可。
經(jīng)過預(yù)選確定的正式代表候選人名單,也應(yīng)當(dāng)符合選舉法規(guī)定的差額比例,因?yàn)轭A(yù)選解決的是提名候選人差額比例數(shù)過高的問題,而不是通過預(yù)選把差額變等額,正式選舉時(shí)仍應(yīng)適用差額選舉。
【法律鏈接】
選舉法第三十一條第二款,由選民直接選舉人民代表大會(huì)代表的,代表候選人的人數(shù)應(yīng)多于應(yīng)選代表名額三分之一至一倍;由縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉上一級(jí)人民代表大會(huì)代表的,代表候選人的人數(shù)應(yīng)對(duì)多于應(yīng)選代表名額五分之一至二分之一。
(責(zé)編:江文娟)