一、建立激勵機(jī)制
評選辦理代表議案、建議的先進(jìn)單位、先進(jìn)個人。對于承辦代表議案、建議責(zé)任心強(qiáng),工作努力,真正解決問題,產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)效益或者社會效益,受到廣大群眾和人大代表充分肯定的,可評為辦理代表議案、建議先進(jìn)單位、先進(jìn)個人,通過一定方式給予精神和物質(zhì)獎勵。
二、建立創(chuàng)新機(jī)制
1.建立代表議案、建議辦理效果評估機(jī)制
為確保評估結(jié)論的客觀公正、科學(xué),防止權(quán)力機(jī)關(guān)既當(dāng)運(yùn)動員又當(dāng)裁判員,人大常委會、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大主席團(tuán)應(yīng)“開門”搞評估,問計于民。吸收人大代表、法律專家、技術(shù)專家、群眾代表參加,對代表議案、重點建議的可行性,辦理的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益進(jìn)行評估。也可委托社會上的專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行獨立評估。在評估的基礎(chǔ)上,人大常委會、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大主席團(tuán)進(jìn)一步完善機(jī)制,制定措施,予以改進(jìn),努力使代表議案、建議的辦理工作邁上一個新臺階。
2.增強(qiáng)公開透明性
人大常委會制定代表議案、建議公開的具體辦法和程序,為實現(xiàn)代表議案、建議公開的常態(tài)化、規(guī)范化提供制度保障。公開代表議案、建議的具體內(nèi)容,公開議案、建議承辦單位、責(zé)任人和辦理情況、辦理效果,真心誠意接受人民群眾和社會的監(jiān)督。同時,將代表提出議案、建議的數(shù)量、質(zhì)量和辦理效果作為考核人大代表和承辦單位負(fù)責(zé)人履職情況的重要依據(jù)。
3.切實改進(jìn)工作作風(fēng)
承辦單位領(lǐng)導(dǎo)要高度重視代表建設(shè)辦理工作,層層落實責(zé)任制。不能僅滿足于承辦單位的良好態(tài)度和高辦結(jié)率,要與時俱進(jìn),真正提高走訪見面率、問題解決率、代表滿意率。要“文來文往”也要“人來人往”,變“辦文”為辦事。要堅決克服在答復(fù)代表建議中存在的形式主義走過場、玩“文字游戲”的不良現(xiàn)象。要把代表議案、建議的辦理工作納入“一府一委兩院”年度目標(biāo)考核體系,人大及其常委會、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大及其主席團(tuán)可以對每年代表議案、建議的辦理情況報告進(jìn)行滿意度測評,并公之于眾。
4.堅持“四不放過”
一是問題能解決而沒有徹底解決的不放過。對于經(jīng)過努力能夠解決的問題要加大督辦力度,督促辦理單位徹底解決問題,不留尾巴。二是答復(fù)不規(guī)范的不放過。答復(fù)代表議案、建議的文件要文體、語言、稱呼、落款規(guī)范。以正式文件答復(fù)的,應(yīng)加蓋單位公章,以函的方式答復(fù)的,要有單位主要領(lǐng)導(dǎo)人的簽字。答復(fù)內(nèi)容必須符合法律、法規(guī)和有關(guān)文件精神。三是回執(zhí)沒有代表簽署意見的不放過。議案的回執(zhí),領(lǐng)銜代表和附議代表要簽署意見,建議至少要領(lǐng)銜代表簽署意見。四是代表反饋意見不滿意的不放過。人大常委會代表聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大主席、副主席對沒有代表“回執(zhí)”或者代表對辦理結(jié)果不滿意的,要責(zé)成承辦單位重新辦理,并加強(qiáng)跟蹤督辦。
(責(zé)編:江文娟)