一、要高度重視。對詢問的答復(fù)實際上類似于立法解釋，這種答復(fù)雖然不具有立法解釋的效力，但其所起的作用卻相似于立法解釋，而且這種答復(fù)是可以反復(fù)適用的，對相關(guān)的社會關(guān)系有至關(guān)重要的影響，所以，不可不重視答復(fù)的問題。

二、要弄清實際情況。也就是弄清請示所涉及的事實的真相。由于請示答復(fù)的問題，大都是具體的問題，涉及具體的人或事，涉及具體的利害關(guān)系和利益，所以，請示所涉及的事實極易存在瑕疵。法制工作機構(gòu)一定要進行必要的調(diào)查研究，從實際工作經(jīng)驗看，事實的瑕疵主要表現(xiàn)在：主體的瑕疵。即請示的主體與事實上的主體不一致。有的公民、法人或組織冒用機關(guān)的名義向人大常委會請示答復(fù)；事實瑕疵。即請示中所涉及的事實與實際中的事實不同。對上述情況，人大常委會法制工作機構(gòu)，只有深入實際調(diào)查研究、走訪核實，才能不被表象所迷惑，只有親自調(diào)查核實，才能了解真實情況，只有了解真實情況，才能為正確的答復(fù)奠定基礎(chǔ)。

三、要征求相關(guān)方面的意見。一部法規(guī)往往涉及不同的立法參與者、不同的執(zhí)法主體、不同的利益相關(guān)者，研究答復(fù)意見，實際上是在進行立法調(diào)研，必須征求相關(guān)方面的意見和建議。征求相關(guān)方面的意見和建議，一方面可以幫助法制工作機構(gòu)了解事實真相，另一方面也為法制工作機構(gòu)擬定答復(fù)提供了參考。征求意見的對象，主要是人民代表大會有關(guān)專門委員會、本級人民政府有關(guān)部門、本級人民政府法制工作機構(gòu)等，如果請示涉及政府其他有關(guān)部門，還應(yīng)當征求該部門的意見。

四、法制工作機構(gòu)人員要有高度的責任和原則性。很多的請示都涉及利益關(guān)系，有時甚至是重大的利益關(guān)系。當事人往往想方設(shè)法影響法制工作機構(gòu)的決定，期望作出對自己有利的答復(fù)。這就要求法制工作機構(gòu)人員從黨和國家前途命運出發(fā)，從人民群眾的根本利益出發(fā)，堅持原則，不歪曲法律、不徇私枉法，在大是大非面前，保持正確的政治方向。

五、要民主決策。答復(fù)請示，實際上也是一種立法決策 ，與民主立法、科學(xué)立法的要求一樣，研究答復(fù)意見也需要廣泛征求意見，傾聽各種聲音、尤其是答復(fù)的程序一定要民主。按照民主集中制的原則，建立保障傾聽各種意見，研究各種意見，采納正確意見，作出正確決定的體制和機制。

六、不要越權(quán)答復(fù)。請求答復(fù)事項涉及立法的實體內(nèi)容，超過地方性法規(guī)詢問答復(fù)范圍的，應(yīng)當依照法定程序進行立法解釋。法制工作機構(gòu)不能越權(quán)答復(fù)。

（責編：劉自平）