什么是罷免

罷免是原選區(qū)選民或者原選舉單位監(jiān)督代表的最重要、最嚴(yán)厲的一種形式，罷免代表涉及代表的政治生命。在何種情況下罷免代表，法律并沒有規(guī)定。一般來說，只要代表失去了原選區(qū)選民或者原選舉單位的信任，就可以被罷免。

因此，罷免代表可以包括各種情況，既可以是代表有違法犯罪行為、違反紀(jì)律和道德行為或者本職工作嚴(yán)重失誤、不稱職，也可以是代表未能很好地履行代表職責(zé)，或者是其他原因不再適合當(dāng)代表職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)辭去代表職務(wù)而沒有辭去的等。

罷免的法律依據(jù)

代表法：代表法第六條規(guī)定，代表受原選區(qū)選民或者原選舉單位的監(jiān)督。代表法第四十七條規(guī)定，選民或者選舉單位有權(quán)依法罷免自己選出的代表。被提出罷免的代表有權(quán)出席罷免該代表的會議提出申辯意見，或者書面提出申辯意見。

地方組織法第四十四條和選舉法第十章有關(guān)條款也有類似的規(guī)定。

人大閉會期間，罷免個別代表，可以在常委會會議上進行。罷免間接選舉產(chǎn)生的代表的決議，需報送上一級人大常委會備案、公告。對直接選舉產(chǎn)生的代表的罷免，由本級人大常委會或者鄉(xiāng)級人大予以公告。

罷免代表有一套嚴(yán)格的法律程序。需要在實踐中繼續(xù)完善罷免代表的提出程序和罷免代表案的受理、審議與表決以及罷免代表的決議備案和公告等工作。

選舉法：選舉法第五十條對罷免直接選舉產(chǎn)生的代表作了明確規(guī)定：

“對于縣級的人民代表大會代表，原選區(qū)選民五十人以上聯(lián)名，對于鄉(xiāng)級的人民代表大會代表，原選區(qū)選民三十人以上聯(lián)名，可以向縣級的人民代表大會常務(wù)委員會書面提出罷免要求?！?/span>

“罷免要求應(yīng)寫明罷免理由。被提出罷免的代表有權(quán)在選民會議上提出申辯意見，也可以書面提出申辯意見。”

“縣級的人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)將罷免要求和被提出罷免的代表的書面申辯意見印發(fā)原選區(qū)選民?！?/span>

“表決罷免要求，由縣級的人民代表大會常務(wù)委員會派有關(guān)負(fù)責(zé)人員主持?！?/span>

選舉法第五十一條對罷免間接選舉產(chǎn)生的代表作了明確規(guī)定：

“縣級以上的地方各級人民代表大會舉行會議的時候，主席團或者十分之一以上代表聯(lián)名，可以提出對由該級人民代表大會選出的上一級人民代表大會代表的罷免案。在人民代表大會閉會期間，縣級以上的地方各級人民代表大會常務(wù)委員會主任會議或者常務(wù)委員會五分之一以上組成人員聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會提出對由該級人民代表大會選出的上一級人民代表大會代表的罷免案。罷免案應(yīng)當(dāng)寫明罷免理由。

“縣級以上的地方各級人民代表大會舉行會議的時候，被提出罷免的代表有權(quán)在主席團會議和大會全體會議上提出申辯意見，或者書面提出申辯意見，由主席團印發(fā)會議。罷免案經(jīng)會議審議后，由主席團提請全體會議表決。” 

“縣級以上的地方各級人民代表大會舉行會議的時候，被提出罷免的代表有權(quán)在主任會議和常務(wù)委員會全體會議上提出申辯意見，或者書面提出申辯意見，由主任會議印發(fā)會議。罷免案經(jīng)會議審議后，由主任會議提請全體會議表決?！?/span>

根據(jù)選舉法第五十二條、五十三條的規(guī)定，罷免代表采用無記名的表決方式，須經(jīng)原選區(qū)過半數(shù)的選民或者該級人大過半數(shù)的代表或者常委會組成人員的過半數(shù)通過。

從實際情況看，對縣級以上各級人大代表的罷免一般的都是在常委會會議上進行的。主要是由于這樣比較好操作。
 

（責(zé)編：李晶）