暫時停止代表執(zhí)行代表職務是一種對人大代表執(zhí)行代表職務的重要約束。

代表法第四十條規(guī)定，發(fā)生下列情形之一的，要暫時停止代表執(zhí)行代表職務：一是因刑事案件被羈押、正在受偵查、起訴、審判的；二是被依法判處管制、拘役或者有期徒刑而沒有附加剝奪政治權利，正在服刑的。

人大代表是國家權力機關的組成人員，是人民自己選出的代表，負有參與國家權力行使的責任，有著崇高的政治地位，與此同時他們也必須受到人民群眾的監(jiān)督，受到選民和選舉單位的監(jiān)督，也要受到法律的監(jiān)督。如果他們因刑事責任牽連，就要依法暫時停止執(zhí)行代表職務，因為：

第一，作為國家權力機關，不允許犯有罪行或者人身自由受到限制的人來行使人民賦予的權力，否則就會玷污權力機關或者權力機關組成人員的形象。

第二，對于受到刑事責任牽連，已被判處有罪但并未被剝奪政治權利而仍具有代表資格的人大代表，或雖然還不能確定有罪，但其人身自由已受到限制的人大代表，因其事實上已難以正常執(zhí)行代表職務，為此，代表法對處于這種情況下的人大代表作出暫時停止執(zhí)行代表職務的規(guī)定，這樣有利于維護人民代表大會和人大代表的嚴肅性和權威性。

在暫時停止代表執(zhí)行職務時，還應注意這樣幾個問題：

第一，代表被羈押、受偵查、起訴、審判，或者被判處管制、拘役或者有期徒刑，是指已經(jīng)按照法律規(guī)定的程序報經(jīng)本級人民代表大會主席團或者人大常委會許可后采取的限制代表人身自由的法律措施。未經(jīng)本級人民代表大會主席團或者人大常委會許可，任何組織、個人均無權采取限制代表人身自由、暫停代表執(zhí)行代表職務的權利。

第二，要尊重原選區(qū)選民或者原選舉單位的意愿。一般情況下，代表因刑事案件被羈押、受偵查、起訴、審判，或者依法被判處管制、拘役或者有期徒刑的，原選區(qū)選民或者原選舉單位都要依法罷免其代表職務，如因為特殊情況，原選區(qū)選民或者原選舉單位不愿意罷免代表的代表職務，人大常委會或者其他組織應當尊重他們的意愿，在代表恢復人身自由以前，暫停代表執(zhí)行代表職務；如果原選區(qū)選民或者原選舉單位提出罷免代表職務的要求，人大常委會要按照法定的罷免程序罷免代表的代表職務。

第三，被暫時停止執(zhí)行代表職務的代表，在任期內暫時停止執(zhí)行代表職務的理由消失后，應立即恢復其執(zhí)行代表職務的權利。

（責編：李晶）